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“在以往的抗震防災及相關的城市減災工作中，我們過多地關注項目不安全、項目欠質量保證等缺陷問題，對項目的可靠度保證的經驗總結不夠。建議國家有關部委關注并研究為什么有的建筑項目可以在大震到來時安全屹立。”中國災害防御協會副秘書長金磊接受記者采訪時呼吁說。
金磊說，城市公共建筑除滿足必要的功能外，安全防災是建筑本身必須考慮的。綿陽九洲體育館項目在大震中不倒，成為一個堅固的避難場所外，同時建筑外圍的大面積廣場也為公眾在危險來臨時提供了較廣闊的避難疏散空間。金磊建議在行業內研究該項目的安全設計思想、有效的抗震設計措施及相關做法。在此基礎上，針對恢復重建工作，出臺適宜災區的抗震烈度標準。
對于如何具體做好防災減災工作，金磊提議：第一，要有重點地啟動全國城鄉綜合減災規劃編制。《城市抗震防災規劃標準》僅僅是城鄉減災的單項防災規劃，必須根據《國家“十一五”綜合減災規劃》，從城鄉總體高度確立編制城鄉綜合減災規劃。要選擇重點，突破單一災種防災規劃的局限性，著重解決城鄉綜合減災的共性問題，協調綜合減災管理的體制、機制和法制建設等。
第二，應確立城鄉建設的“大安全觀”，強化巨災綜合管理與技術對策研究，尤其要汲取并借鑒日本的成功經驗。日本的成功經驗在于將防止巨災與城市化戰略非常充分地聯系在一起。
第三，中小學(含托幼)、醫院要成為城鄉建設“特別保護區”。國家要做出特別規定：中小學(含托幼)、醫院等建設項目要成為該城鄉的“特別保護區”，必須保證國家甲級設計施工單位去完成，絕不可因資金短缺壓價而放任不管，在此基礎上還要重審相關設計標準的安全項目。
第四，要加強農村住宅抗震防災設防的可行性研究，啟動我國農村住宅設防實施對策研究等項目，建立“平安農村”。 |