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| 2008-06-05 作者:江國成 朱一彬 來源:經濟參考報 |
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新華社北京6月4日電
國家發展和改革委員會4日發布的《乳制品加工業產業政策》規定，乳制品項目建設必須達到合理的起始規模，且由投資主管部門核準；進入乳制品工業的出資人必須具有穩定的奶源基地，經濟實力和抗風險能力強，管理經驗豐富，信譽好，社會責任感強。
新政策還要求新建乳制品加工項目須嚴格執行國家及行業相關標準，并與周圍已有乳制品加工企業保持合理距離。同時，乳制品企業節能減排要達到規定的指標。
作為我國發布的第一部系統的乳制品工業產業政策，新政策鼓勵奶源生產基地優化奶牛養殖模式，發展奶牛適度規模養殖和標準化體系建設，提高奶牛養殖現代化水平，構建優質高效、布局合理、安全環保的奶源供應體系。在促進乳制品工業科技進步、提高質量水平和確保食品安全等方面，新政策也提出了嚴格要求。
《產業政策》支持國內企業通過兼并、聯合、重組等形式，形成一批年銷售收入超過20億元以上，具有先進水平、跨地區、具有國際競爭力的大型乳制品企業集團，在確保奶源全部消化的基礎上淘汰規模小、技術落后、質量差、資源消耗高的乳制品生產企業，減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業數量。
新政策要求我國乳制品工業布局充分發揮奶業傳統優勢地區的資源，調整優化東北、華北、西北重點產區的布局，加快淘汰布局不合理、規模小、技術落后的產能；南方地區根據奶源發展情況和分布，合理布局乳制品加工企業；大城市郊區奶業要加快乳制品工業的現代化步伐。
據發展改革委介紹，制訂上述政策旨在貫徹《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》，促進乳制品工業合理布局、有序發展，建設有中國特色的現代乳制品工業，保障國家食物安全。
據發展改革委介紹，近年來，我國乳制品工業在快速發展中也出現了一些新情況、新問題，如重復建設嚴重、產業布局不合理、加工能力嚴重過剩，市場競爭失序；企業與奶農關系不協調，行業整體效益下降，虧損面增加等等，影響了乳制品工業的健康發展。
《產業政策》內容主要包括政策目標、產業布局、行業準入、奶源供應、技術與裝備、投資融資、產品結構、質量安全、組織結構、資源節約與環境保護、乳品消費及其他等12個部分，共67條。
2006年，全國奶牛數量達到1402萬頭，比2000年增長了1.8倍；奶類總產量3302.4萬噸，比2000年增長了2.6倍，平均每年凈增435.9萬噸，成為世界第三大牛奶生產國。同年，我國規模以上乳制品加工企業717家；產品銷售收入1061.3億元，比2000年增長了4.5倍，占全國食品制造業的23.5%，成為食品制造業中銷售收入最高的行業。 |
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