鼓勵和引導大學生到基層就業創業，是當前國家解決大學生就業問題的主要方向之一。安徽省從2004年開始，在全國率先以省為單位大規模招募大學生到農村鄉鎮衛生院就業，由于在大學生到基層就業保障體系方面進行了系列創新，項目實施四年來，到基層衛生院工作的大學生數量和質量成倍增加，真正留在基層工作的比例高達98%。負責這項工作的干部說，社會保障工作推進一小步，大學生到基層就業工作就會前進一大步。

大學生下鄉出現“四增加”留鄉率高達98%

　　安徽省衛生廳廳長高開焰說，近年來大學生就業形勢日趨嚴峻，但在安徽省，大學生到鄉鎮衛生院就業卻出了“四增加”的情況：一、大學生報名下鄉人數增加；二、下鄉畢業生總數增加；三、下鄉畢業生中本科生增加；四、接納畢業生的鄉鎮衛生院增加。
　　據安徽省衛生廳科技教育處處長葉莉介紹，2004年共有192名大學生到鄉鎮衛生院工作，2007年這一數字上升為538人。 2004年，到鄉鎮衛生院工作的大學生中，本科生比例只有10%多，而到2007年，這一比例已上升為30%多。大學生下鄉工作難，讓大學生安心留在鄉鎮工作更難，但是四年來到鄉鎮衛生院工作的1433名大學生中，迄今為止只有33人離崗，留在鄉鎮工作的比例高達98%。2003年，安徽全省鄉鎮衛生院醫護人員大學生比例僅為7.8%，而到2006年底已上升為21%。
　　大量大學生到鄉鎮衛生院工作，對農村醫療衛生水平的提高發揮了重要作用。在實施招募大學生下鄉鎮前，安徽省廬江縣20多個鄉鎮衛生院長達10年沒有引進一名大學生，而在四年后，這個衛生院已連續引進八名大學生。現在郭立新院長考慮的是“如何將這些大學生培養成衛生院的中層干部”，郭立新說：“農村鄉鎮衛生院缺的不僅是技術，管理人才也缺呀！”

保障制度的創新，撬開了大學生基層就業大門

　　“我不同意社會上大學生不愿意到基層工作的說法，安徽省近年來招募大學生到鄉鎮衛生院的情況就是一個有力證據。以前我們衛生部門求著大學生到基層去，現在招募還沒開始，咨詢電話就一個接著一個，為什么會有這樣的變化？關鍵是新的保障制度徹底打消了大學生對未來的擔憂，從而撬開了原本關得嚴嚴的大學生基層就業之門�！卑不帐⌒l生廳科技教育處干部吳振宇說。
　　據葉莉介紹，安徽省對大學生到鄉鎮衛生院工作的新保障制度核心是兩點：一是保障到農村工作大學生基本工資。二是建立農村醫生單獨評審職稱新制度。葉莉說，從近期看，第一條保證了下鄉大學生的收入；從遠期看，第二條讓下鄉大學生不必為前途擔憂。
　　記者從安徽省衛生廳辦公室了解到，安徽省從2004年開始，對到鄉鎮衛生院的畢業生，按本科生每人兩萬元、�？粕�一萬元給予一次性工作和生活補助。安徽省同時規定，到鄉鎮衛生院工作的大學畢業生可執行高于當地同類人員一至二檔工資；在鄉鎮衛生院如工作滿30年(女性25年)的大中專畢業生退休后，可以按原工資100%領取退休金，并隨當地財政收入增加而逐步繼續提高待遇。
　　安徽省用“兩把尺子”將城市和農村醫生分開進行評定職稱。以前城市和農村醫生在一起評定職稱時，農村鄉鎮醫生根本無法和城市大醫院醫生競爭，在職稱晉升上吃虧很大。2004年，安徽省建立起專門面向農村鄉鎮衛生單位的高級專業技術職務晉升制度，用單獨的考核體系評定農村鄉鎮醫生的職稱。

地方政府的重視程度是就業工作好壞的關鍵

　　高開焰說：“安徽省是個欠發達省份，財力并不雄厚，但是在2004年到2006年間，安徽省省級財政專項用于支持大學生到鄉鎮衛生院工作的經費就有2000多萬元。正是安徽省委、省政府對就業工作實實在在的重視和支持，才有現在大學生踴躍到鄉鎮衛生院工作的好局面。”
　　安徽省教育廳高校學生處處長燕貴忠說，除招募大學生到鄉鎮衛生院工作項目外，安徽省近年來還開展了多個促進大學生就業項目，如安徽省委組織部選調優秀大學生到基層就業項目、安徽省人事部門開展的大學生“支農、支教、支醫”項目。這些項目有三個共同特點：一、全部獲得成功，受到大學生、基層用人單位和高校的三方歡迎。二、全部以創新保障制度為推動就業主動力，如“支農、支教、支醫”項目，規定大學生在農村工作一定年限后可以進入當地事業編制。三、這些項目全部有省級政策或資金保障。
　　安徽省勞動和社會保障廳醫療保險處有關負責人認為，社會保障工作不僅關系到群眾的生活，和就業工作的關聯度也越來越高。