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| 2008-03-17 本報記者:龍松林 劉偉 王勉 來源:經濟參考報 |
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記者近日在廣西桂林、柳州等遭受冰雪災害襲擊的重災區采訪時，當地干部群眾建議各級政府應進一步加強抗災救災物資儲備建設，同時購置抗災救災物資應完善政府采購機制，提高政府采購的時效，以提高抵御災情的能力。
面對突如其來的罕見災情，廣西災區許多干部群眾不知所措，只能被動地看著災情不斷惡化。反思此次抗災救災工作，當地許多黨政負責人表示，災前他們對災情的發生和發生的嚴重程度估計不足，盡管有的地方氣象部門早有預報，但這些預報既沒有引起地方黨委、政府的關注，也沒有引起社會各界的重視。桂北一個縣冰凍災害發生的前幾天，林木上出現了霧凇現象，這種冰凍現象不但沒有引起有關方面的重視，反而被視為旅游景觀，招攬許多游客前去觀景，結果景還沒看完，災情卻越來越厲害。
隨著災情的不斷緩解與災后重建工作的逐步開展，不少干部群眾接受記者采訪時表示，亡羊補牢為時不晚。無論是黨政干部，還是社會各界人士都應切實加強應對自然災害的防范意識，各級政府亟須加強抗災救災物資儲備建設。
增加應對寒冷天氣，特別是應對冰雪災害的設備、設施儲備，這是記者在采訪中聽到最多的建議。桂林市公路局副局長蔣小欽表示，整個桂林市沒有一臺鏟雪車，為保道路暢通，破冰除雪只能用履帶壓路機、裝載機等非常手段，結果造成很多混凝土路面結構破壞性很大，一些瀝青路面開始松散脫落。此外還撒鹽融化冰雪，而鹽對橋梁腐蝕性較大。據柳州市融水縣交通局反映，由于沒有破冰除雪專用設備，加上經驗不足，利用非專用機械清除路面冰雪，不但延緩了破冰除雪的進度，而且還給公路路面造成了人為的嚴重損失。融水縣每年都有一至兩個鄉鎮受冰雪影響交通受阻，有的鄉每年要被冰雪封路半個月以上，當地交通部門希望能配備一些破冰除雪專業設備。
“全市沒有一臺撒鹽車，現有的技術裝備滯后，絕大部分情況下，搶通公路要靠人力施工，嚴重影響了抗災搶險進度。”蔣小欽表示。
北方應對冰雪天氣常備的汽車防滑鏈在廣西很少見到。據蔣小欽介紹，這個市交通部門僅征集到4套防滑鏈。融水縣委辦副主任黃建飛說：“連駐地部隊都沒有防滑鏈，運送抗災救災物資只能靠人背肩扛，救災效果大打折扣。”“除防滑鏈外，工業鹽、麻袋、草墊等融雪防滑救災物資也籌備不足。”
物資儲備不足還體現一些日用品上，比如登山鞋、自動加熱快餐、蠟燭等等。據桂林市商務局紀檢組長林群介紹，為給搶險隊員配備防滑防濕的登山鞋，整個桂林市區竟然找不到符合要求的登山鞋。為方便抗災救災人員就餐，他們決定購置自動加熱快餐。當時一共需要5000份，但全市只找到300份，若從北京運來這些自動加熱快餐則需要6天時間。災害發生后，不少災區蠟燭脫銷，就連非災區的蠟燭也被賣到災區。在南寧，平時不起眼的蠟燭生產企業一下子火了，庫存很快賣光。
林群認為抗災救災物資跟不上，還體現在一些行業基礎設施不完善上。比如，在重災縣灌陽，災情發生后，政府及時給斷電村群眾送去了柴油發電機，然而有的村屯有了發電機，但又碰到柴油短缺的難題。原因有二，一是加油站比較少，全縣只有兩個加油站；二是因經濟困難，一些群眾買不起柴油。
記者在桂林、柳州采訪的多個受災縣都沒有抗災救災儲備倉庫。據融水縣民政局紀檢組長藍書祥介紹，全縣沒有抗災救災儲備倉庫，目前抗災救災物資的儲存、保管、發放不符合救災物資管理要求。
融水縣委常委、組織部長楊娜玲，灌陽縣民政局局長楊云龍等干部建議，各級政府應加大投入力度，分級設立抗災救災物資儲備倉庫。黃建飛表示，抗災救災物資儲備倉庫要加強應對雪災物資儲備，比如鏟雪車、工業用鹽、煤油、蠟燭、手電筒等等。縣、鄉基層政府及公安、衛生、通訊、廣播電視等部門應配備柴油發電機。
桂林市抗災救災物資采購任務主要由商務局承擔。按照有關政府采購的法律法規要求，走一套政府采購程序下來至少需要一個月時間。然而，抗災救災物資幾乎都是應急的。林群表示：“現在各級政府從保民生出發，抗災救災款下發速度很快，但領導簽字時手也打抖呀。這是合情不合法。”據桂林市資源縣長黃永躍介紹，為了救急，他們采取的方式是：政府采購辦、使用單位和紀檢部門三方一起購買抗災救災物資。
林群建議國家進一步完善政府采購機制，增加非常時期的應急采購內容，大幅縮短政府采購周期，讓抗災救災物資采購既符合法律規定的程序，又能最大限度地做到及時、快捷地滿足抗災救災大局的需要。 |
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