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    河北廣宗縣:發(fā)揮比較優(yōu)勢 洼地經(jīng)濟崛起
        2008-03-14    本報記者:駱國駿 楊守勇    來源:經(jīng)濟參考報

      連續(xù)21年,河北廣宗縣被列為國家扶貧開發(fā)重點縣、綜合指標(biāo)位居河北“省尾縣”——這兩頂帽子使得廣宗縣處于“前有標(biāo)桿,后無追兵”的窘境。
      近兩年來,廣宗縣正視自己的劣勢,逆向思維,化劣為優(yōu),從振奮干部士氣和整頓精神狀態(tài)出發(fā),走出了一條“抓大抓小結(jié)合,富民強縣并重”的扶貧開發(fā)新路子,正逐步實現(xiàn)洼地經(jīng)濟后來居上的目標(biāo)。

    最落后的不是經(jīng)濟而是觀念

      廣宗縣歷史文化悠久,“一代英主”趙武靈王和“千古一帝”秦始皇均歷游并客死于當(dāng)?shù)氐纳城鹌脚_。漫漫百里、縱貫全境的沙堤使得沙丘一詞名副其實。多年來,沉重的經(jīng)濟和心理負(fù)擔(dān)一直壓抑著全縣的干部群眾,封閉保守和“等靠要”的思想極其嚴(yán)重,使這個只有20多萬人的平原小縣長期處于全省的最落后位置。
      縣委新一屆班子在痛苦的反思中認(rèn)識到,其實廣宗最落后的不是經(jīng)濟是觀念,最差的不是條件是環(huán)境,最缺的不是資源是人才。表現(xiàn)在思想觀念上:東部區(qū)位,西部水平,內(nèi)陸意識;表現(xiàn)在精神狀態(tài)上:苦熬不苦干,艱苦不奮斗,愛崗不敬業(yè),缺乏精神動力;表現(xiàn)在工作作風(fēng)上:沒有苦干實干加巧干的拼勁和韌勁。因此,面對機遇,往往錯失發(fā)展良機。
      一個“前有標(biāo)桿,后無追兵”的縣,必須完成補課和追趕的雙重任務(wù),既要打基礎(chǔ),又要蓋高樓。縣委書記畢振水說,所以我們提出了“發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造后發(fā)優(yōu)勢,在補課追趕中實現(xiàn)彎道超車”的總體思路。
      為此,縣里大力宣傳縣情的比較優(yōu)勢,在全縣廣泛開展“如何開放招商”和“廣宗怎么辦”的大討論,組織黨員干部到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí),破除思想障礙,大力實施“開放興縣,工業(yè)立縣”兩大核心戰(zhàn)略,確立了“抓大抓小結(jié)合,富民強縣并重”的思路,通過辦實事贏取民心,尋出路增強信心。
      據(jù)畢振水介紹,廣宗經(jīng)濟雖然落后,但卻蘊含著獨特的比較優(yōu)勢:一是全縣有3萬多畝未利用沙地,在國家不斷加強宏觀調(diào)控、地根緊縮的形勢下,這一優(yōu)勢日益顯現(xiàn);二是作為國家扶貧開發(fā)重點縣,廣宗還具有多數(shù)地方享受不到的國家優(yōu)惠政策;三是自行車、五金標(biāo)準(zhǔn)件加工和棉花深加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,尤其是童車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,年生產(chǎn)能力突破350萬輛,產(chǎn)品遠銷海外40多個國家和地區(qū),小規(guī)模、大群體的特點十分明顯;四是棉花加工企業(yè)共有130多家,依托“冀南棉海”腹地的區(qū)位優(yōu)勢,皮棉加工、油脂精練、棉紗紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

    最怕的不是落后而是心中無望

      記者走訪縣城東側(cè)的工業(yè)新區(qū),只見十幾家企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)腳手架、塔吊林立,建筑物拔地而起。縣長劉立生說,目前已有14家企業(yè)建成投產(chǎn),一大批超億元、超千萬元的項目先后入駐。他們與丹麥某集團公司也已簽訂合作意向,一個總投資18億元的生物質(zhì)發(fā)電項目即將在這里開工興建。
      據(jù)介紹,廣宗縣首次發(fā)揮沙地優(yōu)勢,舉全縣之力建設(shè)了規(guī)劃面積12平方公里、其中一期占地6000畝的城東新區(qū)。他們發(fā)揮自行車及五金標(biāo)準(zhǔn)件加工、棉花深加工兩個特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力引進關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的龍頭項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投入強度大的立縣支撐項目。目前新區(qū)已完成“四縱五橫”路網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)了“七通一平”,簽約入駐企業(yè)39家,總投資25.4億元,使沙荒地變成了聚金臺。
      驅(qū)車從青銀高速駛下,一進廣宗縣境,大片大片的白楊樹映入眼簾。縣委常委、宣傳部長赫青棟告訴記者,三年來,廣宗創(chuàng)造性地實施了平原“退耕還林”和后續(xù)加工工程,全縣新增林地面積達20萬畝,短短幾年林木覆蓋率就由13.3%躍升為36.7%,成了冀南平原最綠的地方。而全縣“村村通工程”,三年任務(wù)一年就順利完成,在邢臺全市率先實現(xiàn)村村通油路。
      近年來,廣宗還大力建設(shè)“三帶四業(yè)”,即以發(fā)展三條沿路經(jīng)濟帶,強力推進自行車及五金標(biāo)準(zhǔn)件加工、棉花深加工、木材加工和布鞋織造這四個民營特色產(chǎn)業(yè),努力打造中國北方最大的童車產(chǎn)業(yè)集群、冀南紡織產(chǎn)業(yè)集群、民用布鞋產(chǎn)業(yè)集群、林紙林板產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)集群。更重要的是,隨著農(nóng)村扶貧開發(fā)工程、縣鄉(xiāng)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中小學(xué)危房改造等一批民心工程的實施,重塑了廣宗形象,更喚起了廣大干部群眾投身改革、謀求發(fā)展的熱情和信心。

    最看重的不是財政增多少而是基礎(chǔ)牢不牢

      加快發(fā)展,廣宗縣既不闖紅燈,也不自縛手腳。城東新區(qū)管委會常務(wù)副主任侯智博說,我們積極招商,“不求所有,但求所在,只為發(fā)展”,各類資金一起引,引鋪天蓋地的小項目擴充總量,引頂天立地的大項目構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐,僅去年上半年全縣就新引進規(guī)模工業(yè)項目78個,總投資達到了23億元。但是,在項目引進時,廣宗絕不走先上馬后下馬的舊路,絕不走騰籠換鳥的彎路,絕不走先污染后治理的老路,并用近乎苛刻的制度、手段等,打造最優(yōu)良的投資環(huán)境,真正把投資者視為上帝。
      廣宗還建立了有為者激勵導(dǎo)向,以實績論英雄。去年年初,3名在項目建設(shè)上有突出成績的干部被縣委破格提拔到適任崗位。同時,推行平庸者危機導(dǎo)向,實行一票否決制、末位淘汰制、縣級領(lǐng)導(dǎo)分包項目、分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管單位三位一體捆綁責(zé)任制等,層層有指標(biāo),人人有壓力,一年一算賬,兩年算總賬。最近,有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個縣直單位沒有如期完成項目,受到黃牌警告,在全縣引起震動。
      現(xiàn)在的廣宗縣風(fēng)清氣正,已形成人人謀發(fā)展、個個爭創(chuàng)業(yè),不服輸、不言敗、不氣餒的思想氛圍,不比基礎(chǔ)比精神、不比條件比干勁的人文環(huán)境,有了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民、務(wù)實、清廉”的政治基礎(chǔ),也因此具備了讓這個貧困縣洼地經(jīng)濟實現(xiàn)后來居上的發(fā)展基礎(chǔ)。

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