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    生豬養殖業和花生產業帶來的警示與啟示
    物價調控需正確處理三大關系
        2008-03-07    本報記者:殷耀 丁錫國    來源:經濟參考報

      今年的兩會,物價問題最為牽動人心。如何有效地調控物價呢?政府調控物價應處理好怎樣的關系呢?記者在采訪中,許多同志認為,要防止物價由結構性上漲轉為全面通貨膨脹,把物價穩定在合理和適度的范圍之內,必須處理好農民增收與物價穩定的關系,開拓國際市場與保證國內市場供應的關系,市場形成價格與行政干預價格的關系。

    生豬生產劇烈波動的警示

      本輪物價上漲,豬肉價格漲幅最大。其中,有生豬生產周期較長、養殖方式正在向規模化養殖變化等客觀原因,但更為重要的是,非農收入在農民收入中的比重大大提高,農副產品漲價對農民的吸引力在逐步減弱。肥城市老城鎮羅窯村村民羅光順說:“老百姓出去干一天活就能賺100塊錢,育肥一頭豬需要三四個月,還得擔風險,遇上病,一蹬腿,賺不到錢不說,連本錢也得搭進去,養豬又臟,許多人不愿養了。”
      與消費環節對農副產品價格上漲的強烈反應不同,在農民的非農收入大大增加,甚至超過農業收入的新形勢下,農副產品價格提升對農業生產的促進作用卻在逐步減弱。
      生豬生產目前的困境,反映出保證農民增收與保持物價穩定的矛盾。山東大學經濟研究院(中心)教授魏建提出,可以通過三條途徑協調兩者關系:一要擴大農民的增收渠道,使其多元化,努力提高農民的非農化收入。二要通過加強對農業的補貼和農地產權制度的創新,擴大農業的規模化經營,降低農業生產成本。三要建立農業保險、農副產品儲備等制度,形成緩解價格波動的機制,使農業生產保持相對穩定。

    花生生產穩定的啟示

      食用油是本輪物價上漲的“領跑者”之一,其中以花生油最為典型,反映了這次物價上漲受國際市場因素影響的明顯特征。同時,也提出了在開放的市場環境下,如何處理開拓國際市場與保證國內市場供應關系的新課題。
      地處沂蒙山區的莒南縣,現有60多家企業擁有花生出口權,花生出口量約占全國的1/3。莒南金勝糧油實業有限公司副總經理陳長娜介紹,由于美國、阿根廷、印度等花生主產國產量普遍減少,去年,國際市場花生仁價格由每噸6000元上漲到了每噸9000元。她認為,國際市場花生價格的上漲,直接拉動了世界第一花生出口大國——中國的國內市場價格,進而影響到食用油的市場價格。
      莒南縣外經貿局紀檢書記王光濤認為,不開放市場,花生價格受國際市場的影響不會這么大;但如果不開放市場,就不會有相對穩定的比較效益,就不會有花生的穩定生產。“在地方,出口就是為了把產品賣出去。”王光濤說。
      莒南花生產業穩定發展的經驗說明,無論是解決產品過剩,還是解決國內市場供應問題,都應當積極發揮國際國內兩個市場的作用。首先,要消除不當管制與補貼導致的兩個市場的差價。如,過去實行的出口退稅政策,使一些企業即使沒有多少利潤也要大量出口,為的就是賺取國家的退稅,既導致了“出口熱”,又在事實上形成了對外國消費者的補貼。其次,要改變出口商品結構,降低原料性商品的出口比重。第三,要加強對國際市場走勢的研判,哪些商品的比較優勢在增強,就要加大出口。

    “兩只手”的邊界應嚴格區分

      為了抑制部分商品價格的過快上漲,春節前政府采取了臨時性的行政干預措施。記者在基層調研了解到,大家對這一“權宜之計”普遍表示認同。
      山東大學經濟研究院(中心)教授魏建認為,價格最終要由市場來形成。調控物價,既要用“無形之手”,也可以用“有形之手”,但在操作中應當注意劃清邊界。一是要尊重市場,調控要用市場化的手段,不能割裂和扭曲市場。二是政府要提前判斷供給與需求的缺口,通過政策引導保證商品不出現大的失衡。三是市場信息要廣泛共享,目前的基礎性信息供給不充分,許多生產者只了解局部的市場信息。政府應當盡量擴大市場信息供給,使生產者對市場的未來有穩定的預期,提前作出判斷。

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