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| 從肉蛋奶價格漲跌看養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的宏觀缺失 |
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| 2008-03-07 本報記者:殷耀 丁錫國 來源:經濟參考報 |
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一直以來，我國的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重復著大起大落的劇烈波動。而每一次總結經驗教訓時，有關部門、地方政府和一些企業(yè)總能找到理由把責任推到市場和農戶身上：市場變幻莫測、農戶盲目跟風、散戶養(yǎng)殖水平低……種種理由把宏觀預警缺失、產業(yè)引導“短視”等責任推得一干二凈。從記者多年來采訪和關注養(yǎng)殖業(yè)的情況看，我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展至少有以下“失誤”被忽略：
其一，缺乏宏觀的產業(yè)規(guī)劃和指導，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模缺乏科學的判斷。養(yǎng)殖業(yè)周期長、風險大，又涉及數(shù)以億計的養(yǎng)殖戶，因此比其他產業(yè)更需要有一個科學的行業(yè)規(guī)劃來指導，但目前無論哪一種養(yǎng)殖業(yè)都缺乏宏觀產業(yè)規(guī)劃，導致養(yǎng)殖業(yè)大起大落。
其二，市場價格機制反應不靈敏，缺乏對市場風險的預警機制。回顧2007年豬肉、食用油和食品價格上漲，不少人認為是有關部門對國際原料市場價格和國內市場的價格信號分析不夠，缺乏提前預警指導生產，增大了調控成本。有關專家指出，國際上大豆、花生、飼料價格在2006年四季度就出現(xiàn)明顯上漲，國內期貨和現(xiàn)貨市場對此有同步反映，但當時國家有關部門卻未及時采取措施預警。
其三，近年來各地放松了關乎民生的“米袋子”“菜籃子”工程建設，使得養(yǎng)殖業(yè)放任市場調節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)不同于其他產業(yè)，如果完全放任市場來定價，就會出現(xiàn)“暴漲驚市、暴跌傷農”的不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。
其四，農畜產品加工企業(yè)“哺農”責任感缺少。以奶業(yè)為例，強者總是企業(yè)，吃虧者總是奶農，2006年以來我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅度下降，部分養(yǎng)殖戶虧損，出現(xiàn)殺牛、宰犢、倒奶事件，但沒有聽說企業(yè)虧損。當時記者在采訪個別乳業(yè)企業(yè)時，他們大談飼料漲價、農民繼續(xù)投入沒有跟上、養(yǎng)殖技術落后、規(guī)模小導致殺牛倒奶，企業(yè)似乎毫無責任。
綜合基層干部和養(yǎng)殖戶的意見，他們認為養(yǎng)殖業(yè)求穩(wěn)應采取以下措施：
一、“錦上添花”不如“雪中送炭”。許多基層干部認為，眼下國家出臺各項政策刺激生豬養(yǎng)殖無疑有利于恢復生產、穩(wěn)定生產，其作用是積極的，效果也是明顯的。但從長遠看，應在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過剩價賤傷農時更多地給予補貼和扶持，使養(yǎng)殖戶在調整過程中不至于利益嚴重受損，從而穩(wěn)住一定的養(yǎng)殖規(guī)模，如眼下蛋雞養(yǎng)殖急需給予扶持。
二、滯后調節(jié)不如超前預警。要使養(yǎng)殖業(yè)步入穩(wěn)定發(fā)展軌道，首先國家有關部門應對各種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模和前景有一個科學合理的產業(yè)規(guī)劃，應結合各種補貼的發(fā)放認真摸清養(yǎng)殖業(yè)的真實底數(shù)，制定出大體接近實際的規(guī)劃。其次，加強宏觀的價格預測預警指導，引導養(yǎng)殖業(yè)適時合理調整規(guī)模。
三、要重視基層的建議和信息，收集基層對價格和市場信息的反映。今年幾輪豬肉價格上漲基層一些養(yǎng)殖戶都有較為準確的判斷，但卻未引起國家有關宏觀部門的重視。不少基層的同志反映，現(xiàn)在下情上達是個大問題，一些部門和地方政府甚至要“捂”真實情況。記者調查也常常遇到非常尷尬的采訪經歷，一些基層同志反映的情況上去引起中央領導重視，但有些部門派出的調查組，不是找解決問題的對策，而是找反映情況的基層干部群眾的麻煩，久而久之這些同志見到記者也不敢談情況，生怕“說錯話”。
四、加強政策措施的落實。其實奶業(yè)在最蕭條時記者也曾有過反映，基層牲畜疫病防疫體系薄弱等情況記者也多次調研并引起中央有關領導的重視，但有些問題再調研時問題依舊。 |
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