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| 2008-02-26 本報記者:呼濤 來源:經濟參考報 |
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當前，長期開發導致的可采資源枯竭“危機”正成為眾多資源型城市發展之痛。
黑龍江省“煤城”七臺河市以煤炭循環經濟建設為突破，探索出資源型城市“一業為主多元循環、適度延伸、發展接續產業”的循環經濟發展之路，為我國資源城市“循環”轉型提供了借鑒。
位于黑龍江省東部的七臺河是國家保護性開采的三大稀有煤田之一。伴隨著資源枯竭、成本激增、效益滑坡，面對科技發展帶來新能源、新材料的強烈沖擊，七臺河市也與我國其他資源型城市一樣面臨諸多發展之“痛”。
七臺河市發改委主任高翔說，七臺河市經濟支柱已由過去單純的原煤生產向煤炭開采、洗選、焦化、煤化工和發電系列化及煤建材產品轉化，延伸產業鏈，增加產品附加值，提高煤炭開發的資源利用率和經濟效益；培育和發展了電力、化工、家具、機械、食品等一批非煤產業。
首先，七臺河市采取了一系列政策支持和扶持措施加快循環經濟發展。在招商引資方面，重視循環經濟項目的引進，鼓勵企業拉長煤炭產業鏈條，對企業新上循環經濟項目給予特殊優惠政策，對投資億元以上的循環經濟項目由政府出資購買土地。
其二，七臺河市精煤戰略的實施使產業鏈得以延伸。該市煤炭資源既有優勢具有“三高兩低”的特點，特別是優質焦煤東北獨有；劣勢是煤層薄、開采成本高，全市大力推進煤轉焦、煤轉電，發展煤化工和煤建材等產業，初步形成了“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環經濟產業鏈的發展雛形。
其三，把環境和生態理念融入到煤炭企業的生產過程，在各企業中廣泛開展“三廢”治理工作。目前，全市清潔型煤生產能力已達30萬噸，并有5個清潔型煤項目正在籌建中。
專家指出，七臺河市以“一業為主多元循環、適度延伸、發展接續產業”的循環經濟發展之路為我國其他類似資源型城市轉型提供借鑒。七臺河市發改委主任高翔說，循環經濟是構建“資源—產品—廢棄物—再生資源”的資源循環型發展模式，謀求在有限的資源供給和環境容量中，通過資源利用的減量化、再利用和廢棄物再資源化等先進生產力手段，將各種產業融合起來。
專家指出，資源型城市轉型中應當注重“六大原則”。
政策導向原則。按照“減量化、再利用和資源化”的原則，堅持科技創新和制度創新并舉，統籌兼顧，整體推進。
生態效率原則。通過物料替代、優化工藝、產品升級等措施，對能源及原材料進行減量化，并開展廢棄物再利用和生產線終端廢棄物資源化綜合利用，最大限度地減少生產過程對環境的影響。
結構優化原則。依托現有的資源、產業和市場優勢，逐步減少資源粗加工產品比重，推動產業鏈的縱向延伸，提高產品的附加值。
高效利用原則。資源型城市在轉型規劃中應注意促進企業內部、企業間的物流、能流和信息流，加大副產物和廢棄物的循環利用力度，減少副產物和廢棄物的產生。
技術跨越原則。應積極引入現代化的深加工技術、循環利用技術、節能技術和信息技術等，加強資源深加工和延伸產品的開發。
協調發展原則。由于多方利益各有差別，需要采取宏觀協調、市場運作的方式加以平衡；重視管理體系、信息支持系統、政策措施保障等軟件建設，使之協調發展。
黑龍江省政府特聘CDM項目專家、哈爾濱工業大學能源學院張昊春博士介紹說，中國很多企業提高能效降低污染意愿強，卻因技術落后、資金不足而進展非常緩慢，從國際減排的角度來講，這是一個很大的優勢，很多項目都可以開發成為CDM項目。因此，在中國資源型城市發展清潔發展機制涵蓋面廣、行業眾多，潛力巨大。
一度為污染重、能耗高困擾的“煤城”七臺河通過發展煤層氣、焦爐剩余煤氣發電等煤炭伴生資源，年回收利用煤氣11億立方米，其中大部分來自國際減排項目的“貢獻”。
高翔說：“很多資源型城市注意到清潔發展機制的機遇，利用資源優勢參與到風電、水電、煤層氣回收、造林等領域。中國提高能源利用效率的空間巨大，資源型城市利用國際資金和技術轉移實現減排，是發展良機。”
目前，國際市場石油及其相關產品價格長期居高不下，煤炭等資源性產品市場短缺和價格上漲，新技術和新產品的信息渠道日益暢通，也給資源型城市依托當地資源轉變發展觀念、創新發展模式、發展循環經濟帶來了難得的市場機遇。
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