經濟參考報網北京1月23日電 中共中央黨校經濟學部今天在中央黨校育園樓發布了題為《加速推廣應用我國自主創新的新一代互聯網》的課題報告，報告認為，十進位網址對加速我自主新一代互聯網意義重大。報告全文如下：
　　中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第三十八次集體學習時強調：“我們必須以積極的態度、創新的精神，切實把新一代互聯網建設好、利用好、管理好。”（2007年1月23日）目前我國在互聯網建設方面已經取得重大的科技突破，研究成功了十進制互聯網技術，而且已在湖南建成了示范專網。這是我國在互聯網技術上取得的重大自主創新成果，為擺脫美國對現有互聯網的控制和壟斷，建設中國自主掌控并可向世界推廣的新一代互聯網，提供了很好的技術支持和發展機遇。有一位科學院院士指出，我國在網絡時代取得的這一重大技術創新成果，其意義不亞于冷戰時期的“兩彈一星”。我們需要高度重視，亟待把這一重大的突破性的自主創新成果快速推廣應用，以十進制技術為基礎，構建中國自己的新一代互聯網。

　　一、在信息化時代，互聯網建設和控制已成為綜合國力的核心組成部分

　　在信息化，網絡化的時代，信息、網絡方面的軟硬件建設和競爭，已經成為各個國家綜合國力建設和競爭的核心部分，成為各國爭奪的焦點，信息戰、網絡戰成為現代戰爭的新領域、新利器，信息、網絡安全成為國家安全的要害。美國目前在這方面處于領先和霸主的地位，形成了鞏固和強化其世界霸權地位的有力支撐。我國雖然也在各個方面努力追趕，但過去已有的成果還不足以動搖和挑戰美國在信息和網絡方面的領先地位。

    現在的互聯網協議IPV4和IPV6，都是基于十六進制技術的互聯網體系，其所依賴的根服務器等互聯網核心硬件設備體系、互聯網協議等運行規則體系、域名等互聯網信息資源體系，都主要是由美國管控的。可以說，現在我們所使用的互聯網是美國創建、控制、管理并獲得最大收益的互聯網。而中國在IPV4協議部分（即人們同常所說的第一代互聯網協議）只獲得了一部分有償使用權，在IPV6協議部分（即所謂的第二代互聯網協議）也只是在爭取一部分網絡信息資源的分配控制權，并不能從根本上擺脫美國在互聯網領域的主導掌控地位。
　　中國科學家經過艱苦拼搏研發成功的十進制互聯網技術，可以形成IPV9協議，并可以此為基礎構建真正的新一代互聯網體系，它是中國自己創建、控制、管理、獲得最大收益、可向全世界開放使用并可與現有互聯網兼容的互聯網，可以從根本上超越美國在互聯網技術上的領先地位，徹底改變美國獨家掌控互聯網的局面。這對于我國來說，其政治、經濟、文化、軍事意義是極其重大的。我們認為，要充分認識這一重大自主創新成果的意義，認識它給我國增強綜合國力帶來的重大機遇，加速推廣應用，盡早構建中國自己的新一代互聯網。

　　二、美國高度重視并緊抓不放信息時代對互聯網的控制權

    在全球化、信息化、網絡化的背景下，國與國之間的競爭在很大程度上取決于對信息的占有程度和對網絡的控制程度。誰占有了信息、控制了網絡，誰就占領了政治、經濟、軍事、文化的制高點。自互聯網誕生之日起，美國就充分并且深刻地認識到了互聯網發展的重要意義。美國著名未來學家托爾勒曾指出：“誰掌握了信息，控制了網絡，誰將擁有整個世界。”美國前總統克林頓認為，今后的時代，控制世界的國家將不是靠軍事，而是信息能力走在前面的國家。正是把互聯網控制放到掌握控制世界制高點這樣高的戰略高度，美國理所當然地高度重視并緊抓不放對互聯網的控制權。美國利用它所研制成功的十六進制算法體系及相應的根服務器等硬件設施，在技術上成功地建起了現有的互聯網并占有了絕大部分網絡資源，從而構建起了對現有互聯網的強有力的控制權，并且充分而有力地運用了這種控制權，為自己獲取了極其巨大的政治、經濟、軍事、文化等方面的權益。
    美國對互聯網的控制權主要表現為四個方面：首先，美國是現有互聯網游戲規則的制定者；其次，美國是現有互聯網運行的控制者；再次，美國是現有互聯網資源的分配者；最后，美國是現有互聯網絕大部分資源的占有者。

圖1  美國對現有互聯網體系（IPV4及IPV6）的掌控

    1、美國是現有互聯網游戲規則的制定者，是互聯網核心硬件設施的最終控制者。
    現有互聯網可以追溯到1969年的阿帕網（ARPANet），它是由美國國防部為了對抗前蘇聯而創建的，是冷戰的產物。阿帕網最初為了應對脆弱的軍隊電話通訊系統，是用于連接軍事指揮系統的。隨后阿帕網逐步向科研學術界開放，1973年擴展為民用性質的互聯網，而阿帕網則成為了民用互聯網的控制中心。1983年TCP/IP協議成為阿帕網唯一的正式協議，阿帕網連接的網絡、計算機和用戶快速增長，國際互聯網由此形成。由互聯網形成和發展的歷史可以看出，現有的國際互聯網，實際上是美國軍用阿帕網的擴展。作為其運行規則的互聯網協議是美國制定的，是以美國的十六進制算法為技術支撐的。作為互聯網運行核心的根服務器等一系列硬件設施，就是以美國軍用阿帕網為基礎構成的，美國是其建造者，也是其最終控制者
    2、美國是現有互聯網運行的控制者。
    域名解析是打開網絡之門的鑰匙，是互聯網的基礎服務。根服務器更是整個域名解析系統的基礎。在提供域名解析的多級服務器中，處于最頂端的是15臺域名根服務器，均由美國政府授權下成立的互聯網名稱與地址分配機構ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）統一管理。15臺域名根服務器中，其中1個為主根服務器，放置在美國弗吉尼亞州。其余14個為輔根服務器，有9個放置在美國。其余5個分別位于英國、瑞典、澳大利亞、加拿大和日本。ICANN雖然是一個非營利性的國際組織，其董事會成員由來自各國的委員組成，但該機構直接對美國商務部負責，美國政府還保留了監管權，是一個準政府機構，其他國家的法律法規對其沒有約束力。根據協議，美國商務部有權隨時否決ICANN的管理權。2005年7月1日，美國政府宣布，基于日益增長的互聯網安全威脅和全球通信與商務對互聯網的依賴，美國商務部將無限期保留對域名根服務器的監控權。
    3、美國是現有互聯網資源的分配者和多數資源的占有者。
    讓誰擁有什么域名，也就是讓誰能在互聯網上“生存”，這個最高監督權和否決權一直以來都屬于美國政府。比如，只要美國通過技術手段刪去根目錄服務器上代表歐盟的域名“.EU”，歐盟馬上就會成為“網上孤島”，無法通過網絡與外界聯系。域名是網絡生存的有限資源。互聯網的“語言”是網絡通信協議（Internet Protocol，簡稱IP），通用的IPV4（即網絡通信協議第4版)）所能分配的域名地址只有2的32次方，即42億個。 美國利用作為互聯網發源地的優勢，占據了42億個IP地址中的74%，相當于每人有10個網絡地址，而分配給其他國家的域名地址卻少得可憐。如2000年時，給一個斯坦福大學分配的地址就達1700萬，而同一時期給我國分配的地址只有900萬。即使我國現在的互聯網用戶超過1.6億，但域名地址的擁有量也僅有2500萬。
    基于上述的實際控制權，因此只有美國有權利仲裁與網絡有關的知識產權糾紛，全球的互聯網用戶都要向美國支付數額巨大的域名注冊費、解析服務費和信道資源費。美國在獲得互聯網實際控制權的同時，還獲取了巨大的經濟利益。

    三、在現有的互聯網體系下，我國的政治、經濟、文化、軍事等方面的安全實際上相當脆弱

圖2   中國互聯網普及率

　　我國的互聯網普及率不斷提升。根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)公布的《第20次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2007年6月30日，中國網民人口總數達到1.62億，僅次于美國的2.11億。最近半年來中國網民的增長數量更是驚人，達到了2500萬，相當于平均每秒增加兩個網民。有關專家甚至預言，最遲2008年底中國網民規模將居全球第一。在網絡經濟帶動我國經濟、社會整體發展的同時，我國對現有互聯網的依賴性也越來越強，這使得我國在享有互聯網下，經濟、政治、文化和軍事等方面的地位變得相當脆弱。
　　1、政治上，信息主權面臨威脅
　　域名解析是打開網絡之門的鑰匙，是互聯網的基礎服務。根服務器更是整個域名解析系統的基礎。美國可以通過中斷根服務器使我國境內的互聯網被隔絕。如果美國政府授意ICANN停止根服務器對我國提供域名解析服務，那么我國境內的互聯網將不能運行。2004年4月，“.ly”域名癱瘓，導致利比亞從互聯網上消失了3天，隨后據報道，原因是有兩人對頂級域名管理權問題發生分歧。假如美國出于自身利益的需要，想使某個國家的互聯網陷入癱瘓，使該國無法通過互聯網與外部世界進行正常的信息交流，這在技術上是完全可以做到的。
　　美國可以通過對根服務器實施特定的技術手段，嚴重干擾我國互聯網的正常運行。它完全可以將用戶對某一重要網址的訪問轉移到其所希望的另一個網址上，從而截取所需信息，這當然會給別國的國家安全產生巨大威脅。在互聯網世界里，我國無法設立互聯網根域名服務器，沒有掌握網絡資源，也就沒有掌握網絡管理權，我國現在互聯網的發展，實際上是向美國控制的互聯網租用使用權。這樣，我國實際上是進入了由美國實際控制的虛擬國家疆土，在網絡上發生的一切法律行為的仲裁權完全歸屬美國。這樣，在互聯網世界，國家主權不能真正獨立，信息疆域也不能算真正完整。
　　2、經濟上，代價昂貴并且受制于人
　　隨著對網絡依賴程度的增強，一方面，網絡管理受制于人使得我國每年付出巨大經濟支出，另一方面網絡資源的有限性也將極大制約我國經濟的發展。我國每年向美國支付的使用現有國際互聯網的費用，包括域名注冊費、解析費和信道資源費及其設備、軟件的費用等，高達5000億元以上。這個數字超過了我國目前年國防預算的數額。域名是網絡生存的有限資源。讓誰擁有什么域名，也就是讓誰能在互聯網上“生存”，這個最高監督權和否決權一直以來都屬于美國政府。美國一些大學和公司占用了大量的IP地址 ，如MIT、IBM和AT&T分別占用了1600多萬，1700多萬和1900多萬個IP地址。我國獲得的IP地址還不如二到三個美國大學總IP地址多。即使我國現在的互聯網用戶超過1.6億，但域名地址的擁有量也僅有2500萬。這已經制約了我國互聯網產業的發展。
　　3、文化上，我國將受到嚴重侵蝕
　　在未來世界的文化之戰中, 誰的語言文字在網絡上占主導地位, 誰的文化就會在網絡上獲得更高的覆蓋率,誰的文化就將占據統領地位。阿爾溫?托夫勒曾在他的《權利的轉移》一書中說道: “世界已經離開了暴力與金錢控制的時代, 而未來世界政治的魔方將控制在擁有強權人的手里, 他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權, 利用英語這種強大的文化語言優勢, 達到暴力金錢無法征服的目的。”這就是網絡時代的“文化霸權主義”。現有互聯網語言運行體系的英語文化，以及網上交易和網上傳播的無政府化，使得我國在文化方面受到嚴重侵蝕。
　　當今互聯網上90%的信息是英語信息，中文信息僅占1%。語言的霸權常常意味著信息和文化的霸權。網絡時代的信息霸權和強勢文化的沖擊使網絡文化交流失去了平等交互性，變成了單向滲透。以美國為首的西方國家占據了互聯網傳播的制高點，向我國巨量傾銷帶有其政治模式、價值觀念和生活方式的各類信息，以反對和消解社會主義價值觀。尤其是所謂宗教文化、色情暴力文化，潛移默化地影響著受眾的感受和價值判斷。文化是一個民族凝聚力的重要因素，這種利用互聯網實施的“文化侵略”是極其危險的，危及民族文化的獨立與自存，甚至有可能動搖民族、國家的根基。
　　4、制網權難以確立，軍事能力和軍事安全遭到極大削弱
　　未來戰場是網絡化的戰場。美國著名軍事預測學家詹姆斯?亞當斯在其所著的《下一場世界戰爭》中曾預言：“在未來的戰爭中，計算機本身就是武器。前線無處不在。奪取作戰空間控制權的不是炮彈和子彈，而是計算機網絡里流動的比特和字節……。”制信息權和制網權是制空權、制陸權、制海權和制太空權的基礎和核心。如果繼續現在的局面，一旦出現戰爭，那么美國就可以讓對方國家的.com以及.net域名無法訪問，從技術上講，美國人要這么做，非常容易實現。這樣，就可以造成一個國家的網絡失靈或癱瘓，在信息戰中處于被動挨打的地位。
　　目前我國連接互聯網的海底光纜多數鋪設在臺灣海峽和臺灣海域附近。2006年年末和2007年年初臺灣及周圍海域發生地震，數條海底光纜斷裂，造成我國大陸互聯網運行速度大大受阻，局部甚至幾乎癱瘓。這讓我們領略了海底光纜發生問題給我們帶來的各方面的影響和損失，也警示我們對現有國際互聯網的依賴給我們所造成的巨大隱患。一旦臺海有事，網絡、信息安全和暢通將無法得到有效控制和保障。
　　另外，憑借在域名管理上的特權，美國還可以對其他國家的網絡使用情況進行監控，例如美國可以對某個國家的政治、經濟或科學技術等類別的網站進行流量訪問統計，從中大致分析出該國熱門網站分布情況和網民的訪問喜好等。長期以來，我國黨政軍機關專用信息網絡采用搭建專線專網、實行物理隔離的技術手段，作為網絡安全的基本解決方案。這種安保措施的建設成本高，互通性能差，無法做到既實現網絡互聯互通，又確保國家信息安全。而有的地方主管部門領導習慣于現有互聯網的技術模式和商業模式，認為只要安裝了防火墻，政務網絡就很安全。但實際上大多數防火墻不能真正實現網絡的應用安全。在我國，防火墻更多地被應用路由功能，而在加固網絡安全性上，目前的防火墻所施展的能量相對弱化。更為嚴重的是，眾所周知組成互聯網的網絡安全保障的核心技術是芯片、操作系統和網絡協議。而這三項核心技術都由美國人掌握和控制，具體而言就是英特爾的芯片，微軟的WINDOWS操作系統，以及美國的IPV4和IPV6協議。現有的防火墻產品都是建立在上述三項核心技術基礎之上的，并不能抵御掌握核心技術方的控制和攻擊。
　　總之，在現有的互聯網體系下，我國的政治、經濟、文化、軍事等方面的安全概況實際上是十分脆弱的。

　　四、中國十進制網絡體系的研發、技術構成及其獨特優勢

　　1、中國十進制網絡研發情況
　　從前面的介紹我們可以看到，現有以IPV4為基礎的互聯網是由美國構架的，經過30多年的發展，從英文域名的注冊到IP地址的分配，從頂級域名服務器的控制到網絡標準、協議的制定以及域名管理的協調、各種有線和無線終端設備的應用和制造，以及網絡平臺與網絡有關的知識產權和制止網絡糾紛的仲裁，無不掌控在美國手里。IPV4的發展目前遇到了地址資源不足的問題，美國又主導推出了IPV6。IPV6雖然可以解決IPV4地址資源不足的問題，可以帶來更多新的應用，但是它仍然改變不了美國掌控全球互聯網的現實，也解決不了我國互聯網發展及信息安全受制于人的根本問題。
　　為了從根本上改變我國在互聯網領域的弱勢地位，國家有關部門從國家發展戰略高度出發，自2000年開始致力于基于0—9全數字IPv9協議框架的新一代安全、可控、綜合信息網即十進制網絡的原創性研究，在當今特定的國際環境下采用超常規方式，在全國32個科研單位抽調精兵強將，組織協同攻關，制定了具有中國完全自主知識產權的十進制網絡技術標準，完成了新一代安全可控綜合信息網絡技術平臺總體設計，實施了實驗示范工程，顯示出強大的生命力。
　　建設獨立自主、國際領先、多網融合、安全可控的中國十進制網絡基礎系統，是實現十進制網絡從技術到應用的關鍵。2006年６月16日，經信息產業部科學技術司十進制網絡標準工作組批準，商聯網科技（湖南）有限公司與上海十進制網絡信息科技有限公司合作，承建中國十進制網絡標準基礎系統。2006年12月１日，建在湖南環保科技產業園內的中國十進制網絡標準基礎系統通過國家級評審驗收。這是我國啟動新一代互聯網市場化運營后目前唯一設立的十進制網絡國家根節點區域性管理機構、數字域名根服務器區域性運行機構和區域性網絡信息交換中心。
　　2、中國十進制網絡的技術構成
　　簡而言之，所謂“十進制網絡”，是指采用十進制算法的IP地址和MAC地址，對智能終端分配十進制數字域名和地址，將計算機聯成通信網絡，并與現有國際互聯網實現互通的新一代網絡。我國自主創新研發的十進制網絡的核心技術主要由 IPV9網絡協議標準、地址分配體系和域名解析體系等三大部分組成。
　　（1）網絡協議體系：IPV9
　　網絡協議即網絡中（包括互聯網）傳遞、管理信息的一些規范。如同人與人之間相互交流是需要遵循一定的規矩一樣，計算機之間的相互通信也需要共同遵守一定的規則，這些規則就是網絡協議。網絡協議是互聯網的基礎規則，可以說誰掌握了網絡協議的標準，誰就掌控了互聯網。
　　十進制網絡采用我國自主研發的IPV9協議，創建了我國自己的互聯網規則。IPv9協議是根據《采用全數字碼給上網的計算機分配地址的方法》發明專利實施并發展而成，以十進制算法(0-9)為基礎的協議，整個網絡系統主要有IPv9地址協議、IPv9報頭協議、IPv9過渡期協議、數字域名規范等協議和標準構成。IPV9協議能兼容現有互聯網絡協議IPV4、IPV6，又可實現邏輯隔離，達到安全可控。
　　（2）地址分配體系：自主分配
　　在Internet上有千百萬臺主機，為了區分這些主機，人們給每臺主機都分配了一個專門的地址，稱為IP地址。通過IP地址就可以訪問到每一臺主機。沒有IP地址你就無法連上互聯網，別人也無法找到你。所以，地址在網絡時代是非常重要的資源，無論是在IPV4還是在IPV6中，美國都對IP地址掌握著絕對的控制權，IP地址的資源分配明顯偏袒美國，美國斯坦福大學擁有的IP地址比我國的IP地址還要多。而一旦地址資源不足，互聯網的發展就會受到影響。
　　十進制網絡體系建立了自己的地址分配體系，我國能夠按照自己的意圖對IP地址和MAC進行自主分配，同時還可以重新分配IPV4和IPV6的地址，從而成為繼美國之后世界上第二個擁有網絡地址資源所有權、網絡地址資源分配權的國家。
　　（3）域名解析體系：數字域名
　　十進制網絡提出了具有自主知識產權的數字域名，并進而建立了我國自己能夠控制的域名解析體系。 所謂數字域名，是以阿拉伯數字替代傳統的英文字母作為域名，即給每臺上網的計算機或智能終端設備分配了一個由0—9的10個數字組成的域名。數字域名以地理概念清晰、簡明易記的數字分配域名，一個數字域名由類似電話號碼的國家代碼、地區代碼和智能終端代碼（也可以是現有的電話號碼）組成，符合人們撥打電話的習慣。
　　中國十進制網絡體系既可獨立解析IPV9域名，又可同步兼容解析IPV4/IPV6域名，既可集中統一解析，又可就地分散解析，并可實現數字域名、中文域名、英文域名三種域名兼容解析，中國現已成為繼美國之后世界上第二個擁有網絡域名總根節點服務器的國家。
　　3、中國十進制網絡的獨特優勢
    雖然從字面上看，IPV9和美國的IPV4和IPV6似乎存在延續性，但實際上兩者采用的算法是完全不同的，我國的十進制網絡采取的是十進制算法，而IPV4和IPV6采用的都是十六進制算法，兩種技術體系之間存在著根本的差異。而且，中國十進制網絡作為當代互聯網最前沿的技術，具有IPV4和IPV6不可比擬的獨特優勢。其優勢表現在以下方面：
　　（1）先進性
　　IPV9協議吸收IPV4、IPV6協議的先進成果，兼顧人類的習慣用法，采用十進制算法，創造性地提出數字域名，并將域名與IP地址合為一體，解決了數字域名的解析難題。我國既可以運用這一原創性研究成果，不依賴于任何網絡體系獨立組網，同時又可以與現行的互聯網平行組網。這是IPV4和IPV6無法達到的。
　　（2）兼容性
　　十進制網絡可以兼容現有的美國控制的互聯網，數字域名可以兼容英文域名，IPV9協議可以兼容IPV4和IPV6協議，這樣現有的用戶不用更換網絡設備即可以實現十進制網絡和現用網絡之間的互聯互通，不改變上網習慣，也不會帶來新的投入。
　　（3）自主性
　　十進制網絡由實現I P v 9協議的關鍵技術產品構成，這些關鍵技術產品是我國自主研制開發的，擁有完全自主知識產權，不受制于別國。采用十進制網絡體系后，我國可以自主分配IP地址，還可以重新分配IPV4、IPV6的地址，我國可以自主管理自己的互聯網，擁有獨立自主的網絡管控權。
　　反觀IPV6，雖然我國在某些領域擁有了知識產權，但是大量的技術知識產權是掌握在美國和日本手里，我國不免受制于人。而且，IPV6的地址分配權、域名解析權、網絡管控權仍然掌握在美國手里，各國的互聯網完全喪失了獨立自主權。
　　（4）可控性
　　自主性帶來了網絡的可控性。在現有的互聯網，由于最終的管控權掌握在美國手里，所有信息都要到美國去解析，我們雖然想管好互聯網但是往往缺乏足夠的手段，導致互聯網不可控，也大大降低了政府的社會管理能力。
　　在十進制網絡體系中，我們完全擁有對互聯網的自主管理權，這種權力的獲得就帶來了互聯網的可控性。我們可以通過域名解析掌握網絡信息，并可根據實際需求，對信息進行分類限制，實現“綠色網絡”；利用數字域名，我們可以固定每個用戶的IP，這樣所有的人將擁有一個以域名形式出現的數字身份，從而為網絡管理帶來了便利。
　　（5）安全性
　　前面我們已經分析到，在現有的互聯網上我國從根本上喪失了制信息權和制網絡權，網絡安全和信息安全得不到保障。但是，在十進制網絡中，我國掌握了IP地址分配權和域名解析權，我們的網絡既可以關起門來自成體系，又可打開門來互聯互通，網絡安全得到根本保障，美國再也無法讓我國的網絡停頓。同時，由于在十進制網絡體系中，我國掌握路由控制權、密鑰控制權、信息監控權，網絡自主管理，我們的信息安全也得到了根本保障。就個人而言，由于實現了點對點解析，電子郵件等信息不再經過“中轉”，可直接抵達收件人，防止信息泄密；就國家而言，國內信息按需在本地進行解析，不用再出國解析，他國無法獲悉信息內容。
　　（6）豐富性
　　IPV4之所以要向IPV6過渡，一個重要原因是IP地址的缺乏限制了互聯網的發展。對我國而言，雖然向IPV6的過渡也會帶來IP地址的增加，但是由于IP地址的分配權掌握在美國手里，并不是我們想要多少地址就能拿到多少地址。
　　在十進制網絡中，IPV9的IP地址資源是IPv6的4倍，Ipv4的16倍，擁有海量信息資源。而且，這些地址可以由中國自主分配，完全可以實現想要多少地址就能擁有多少地址，我們甚至可以給我國的商品賦予IP地址，實現商品信息網絡管理。
　　（7）經濟性
　　在現有的互聯網中，我國用戶上網必須到美國去解析，這樣就得給美國交域名解析費；同時這種解析又造成了網絡流量的增加，增加了流量費。
　　在十進制網絡中，我們可以實現就地解析，節省域名解析費用，這對各個國家很有吸引力。而且就地解析節省了跨國解析擠占的帶寬，提高了網絡速度，這樣用戶的費用又能節省。對運營商而言，十進制網絡也可使其投資和運營成本大大降低。運營商只要用IPv9路由器就可以輕松地建立自己的網絡，利用基于IP的網元，而不是昂貴的電路交換機，這樣運營商可把建網費用降低多達70%。
　　（8）廣泛性
　　數字域名的發明使得網絡地址識別簡單，地理概念清晰，數字中文英文域名兼用，網民沒有語言障礙，易懂易記，上網方便，容易普及，有助于互聯網應用的進一步普及，使互聯網能夠真正與老百姓的生活密切結合。同時，數字域名應用領域廣泛，適應多種終端，所有終端都可以用數字來標示，可以推進多網融合。

　　五、高度重視、加速推廣應用我國自主創新的新一代互聯網

　　1、充分認識以十進制技術構建我國新一代互聯網的重大戰略價值
　　十進制網絡技術的誕生使我國成為世界上唯一能將域名、IP地址和MAC地址統一成十進制文本表示方法的國家，成為繼美國之后第二個在世界上擁有根域名解析服務器和IP地址硬連接服務器和擁有自主的域名、IP地址和MAC地址資源的國家，從而使我國事實上成為繼美國之后世界上第二個擁有和掌控網絡域名和地址分配等稀有信息資源的國家。這對于我國占領互聯網技術制高點，打破美國在互聯網領域的壟斷地位具有重要意義。
　　十進制網絡的問世使得我國能夠：
　　（1）建立互聯網基礎設施：十進制網絡技術的突破使我國能夠成功建設由IPv9路由器、十進制網關路由器、數字域名服務器、IPv9 DHCP服務器、IPv9電子郵件服務器等互聯網基礎系統，掌控了基礎系統，就掌控了整個互聯網。
　　（2）制定互聯網游戲規則：在信息時代，標準競爭是最重要的競爭，誰擁有了標準，誰就掌握了競爭的主動權。通過十進制網絡的研發，我們完全掌握了新一代互聯網的標準，能夠獨立自主地制定互聯網的游戲規則，在信息競爭中處于主導地位。
　　（3）擁有互聯網信息資源：網絡資源主要由兩個構成：一是IP地址和域名，二是網上交換的信息。十進制網絡賦予我國地址和域名的分配權，同時又能夠通過路由、密鑰等實現對信息的監控，這樣我們就完整地擁有了互聯網的信息資源。
　　（4）掌握互聯網管控權力：在十進制網絡體系中，我國掌握地址分配權、路由控制權、密鑰控制權、信息監控權，網絡可自主管理，實現了完整的網絡掌控權。
　　（5）獲得互聯網經濟利益：占有權、分配權和收益權帶來了巨大的經濟利益，地址資源、域名資源都是可以帶來經濟利益的無形資源。而且，中國十進制網絡的關鍵設備和核心部件的批量生產勢必在國內外逐步引發信息產業新一輪產業格局重組和設備更新換代，培育新一代互聯網產業集群。
　　（6）改變互聯網國際格局：無論IPV4還是IPV6都是美國管控的，通過十進制網路體系我們能建立起中國的互聯網體系，而且我們的系統還比較先進，這樣就能在國際互聯網領域形成兩強并立的格局，徹底打破美國的網絡霸權，改變互聯網國際格局。
　　總之，中國十進制網絡的問世，表明我國現已掌握具有自主知識產權的互聯網核心技術、網絡資源(IP地址和域名)所有權和關鍵設備，擁有互聯網IP地址、域名、MAC地址的控制使用權，擁有路由、秘鑰控制權及信息監控權，從而確立中國在新一代互聯網領域的領先地位。這可以使我們徹底擺脫對國外互聯網關鍵技術及核心設備的依賴，打破美國對互聯網的壟斷，從根本上改變我國網絡受制于人的局面。它還可以推動整個信息產業的大發展，有助于增強綜合國力和可持續發展能力。正是如此，有關專家在評價這項技術時使用“驚天動地”四個字來概括其重大意義和價值，并在國家戰略地位上把它與“兩彈一星”相提并論。
　　2、政策建議：依托十進制體系，加速構建和推廣應用我國自己的新一代互聯網
　　鑒于十進制網絡體系所具有的重大戰略意義和經濟價值，我們建議，應高度重視、盡快推廣使用基于十進制技術的IPV9協議，構建中國掌控的先進的新一代互聯網。為此我們提出如下具體政策建議：
　　—— 正式宣布：
　　盡快公開化。我們建議國家有關部門（如國務院新聞辦、信息產業部、科技部、商務部等），正式宣布中國十進制互聯網體系研制成功，并對湖南十進制互聯網示范專網進行驗收，盡早宣布占領這一戰略制高點，并有效保護其全部自主知識產權及其相關資源。
　　—— 明確指導思想：
　　盡快應用規模化、資源產業化、推廣市場化。以十進制體系構建新一代互聯網體系，具有巨大的經濟價值和非常廣闊的產業前景（如每年交給美國的5000多億元的互聯網使用費就可以轉變成為我們自己的收入）。IPV9協議所提供的海量的網絡信息資源，也將成為我國所擁有的巨額財富源泉和走新型工業化道路的強力支撐，也是實現跨越式發展的一個重大機遇。我們希望明確把建設、推廣、應用中國自己的新一代互聯網，作為走新興工業化道路的核心支柱。
　　—— 列入規劃，制定規則：
　　由政府有關部門協調，把十進制技術的IPV9協議列入國家重大科研成果推廣規劃及產業發展政策規劃，并為推廣應用，提供有效政策和資金支持，力爭盡快形成規模。同時及早著手構建中國十進制互聯網體系的管理運行體制，制定相應的技術、設備規范及法律法規。國家發改委可以考慮把十進制網絡技術列入國家重大科研成果推廣規劃及國家高技術產業化發展政策規劃，組織國家各有關部門協同推動其產業化。
　　—— 列入政府采購清單，黨政軍帶頭應用：
　　把對十進制網絡的推廣應用列入政府采購清單，消除現有的一些體制和政策障礙，對中國十進制互聯網體系的推廣應用給予大力的資金支持和充分的政策傾斜。鼓勵軍隊和政府部門帶頭試點應用，并逐步向科研單位、大專院校推廣，進而逐步由專網推向民網，逐步取代現有的十六進制互聯網體系。
　　可以考慮在一些政府部門建立使用專網，作為推廣示范。例如，現在商務部對十進制網絡技術非常重視，評價很高，準備以此為基礎構建中國的電子商務網，構建對商品物流、商標等的網上管理體系，并已上報中央領導。
　　—— 國際推廣：
　　可以建議商務部、外交部考慮在東盟投資貿易博覽會框架下，利用加強與東盟各國經貿往來的機會，積極探討與東盟各國合作，推動建設運用IPV9協議的東盟互聯網，為擴大中國新一代互聯網的影響和國際應用空間提供示范效應。

課題組成員及報告執筆人：中央黨校經濟學部王東京、謝魯江、陳宇學、陳啟清