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降低手機漫游費問題猶如一根導火線，點燃了全國四億手機用戶與兩大國有移動運營商的戰爭火苗。1月22日，備受矚目的降低手機國內漫游費聽證會召開，但是會上未形成結論。
被一些專家稱為幾乎可以忽略成本的漫游費，為何如此難以取消？有關專家在接受記者采訪時表示，政府作為手機漫游費聽證的主導者，不得不兼顧企業、公眾、政府的三方利益，巨額手機漫游費收益該如何分配，是惠之于民，還是用于產業發展，似乎難以取舍。
漫游費難以立即取消
1月11日，發改委公布了兩套參加聽證會的備選方案。簡言之，方案一為，在現有的漫游費基礎上，減去0.20元/分鐘，每分鐘實際收費為1.3元(預付費業務)或1.1元；方案二是異地打電話統一為0.70元/分鐘，接電話0.30元/分鐘，相當于比本地接打電話高出0.30元/分鐘。
但有參加聽證會的代表表示，第一套方案過于復雜，第二套方案也存在瑕疵，容易給消費者造成不降反升的認識。此外，還有專家和消費者對媒體表示，備選方案復雜得令人看不懂。
事實上，公眾更傾向于取消漫游費。根據信產部去年5月進行的網上民意調查，近64%的手機用戶擁護將漫游通話話費標準降低至本地通話費用水平。而新浪網的調查也顯示，96.8%(74872人)的網友認為漫游費應該取消。
賽諾研究機構分析師陳亮在接受記者采訪時則表示，漫游費的降低將是一個長期利益磨合的過程。
客觀上也難以定價？
如何給手機漫游費定價也是一個難題。信產部電信研究院的有關專家告訴記者，手機漫游在技術上并非沒有成本，由于漫游通話要占有網絡資源，使線路增加，長途通話需要系統進行身份查尋，漫游需要系統隨時更新用戶的最新位置。因此，漫游的成本是必然存在的。
但是，問題在于如何合理地定價。業內有觀點認為，“很難界定漫游費應該降到什么程度”，因為手機漫游的成本核算非常復雜，除了網絡使用成本還有設備折舊、人工運營等成本。
政府需考慮多重利益得失
然而，決定這個過程是快一點還是慢一點的關鍵還是政府。。
專家分析，政府需要考慮多重利益，首先，電信業涉及國家安全，電信業自身的穩定發展與國家命脈息息相關；其次，移動運營商都是國有壟斷企業，其收益直接影響到國有資產的保值增值；再次，2008年對于電信業來說是十分關鍵的一年，電信業重組與3G投入的巨大成本都要由企業來負擔，此外，電信業是商務部今年重點推動“走出去”的產業之一，這意味著企業要有足夠的資本實力去海外并購與投資。因此，約占移動運營商收益1/5的漫游費就顯得極其不同尋常。
而在另一方面，政府也備受輿論壓力，漫游費涉及全國四億手機用戶的切實利益，被視為民生問題。在前幾年的兩會上，曾有代表委員提出取消漫游費。另外，移動運營商作為國有壟斷企業的代表，被視為壟斷利益的既得者，壟斷利益何時受惠于民，早已成為備受公眾矚目的敏感話題。
專家認為，從理論上來講，政府在資費問題上應處于中立地位，然而，多方利益交織在一起使政府的中立“角色”并不好拿捏。 |