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歲末年初，因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而聞名全國的山西省祁縣喬家大院里，大紅燈籠依舊高掛，但氣氛不同往年：一場當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)讓近兩年門票收入超過2000萬元的喬家大院經(jīng)營權(quán)風(fēng)波，正從這里波及開來。
轉(zhuǎn)讓意向是否導(dǎo)致“賤賣”？
“喬家大院被縣政府賣了！”2007年12月20日，喬家大院民俗博物館職工中傳著這個消息。
喬家大院，位于山西省晉中市祁縣喬家堡村，是清代商業(yè)金融資本家喬致庸的宅第，始建于清代乾隆年間，集中體現(xiàn)了我國清代北方民居的獨特風(fēng)格。2001年被列入全國重點文物保護單位。
統(tǒng)計顯示，2006年喬家大院僅門票收入就達2900余萬元，旅游人次達100余萬；2007年雖有回落，門票收入仍達2000余萬元，游客人數(shù)80余萬。
喬家大院民俗博物館現(xiàn)有自收自支人員128人，臨時工近20人。就在博物館職工為喬家大院“日進斗金”的門票收入歡欣雀躍時，2007年12月20日，一份擬將喬家大院“改嫁”的“意向書”簽訂。
據(jù)博物館部分職工介紹，當(dāng)日上午，祁縣遠大投資有限責(zé)任公司(代表祁縣人民政府行使對喬家大院國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司，法人代表是祁縣縣長李丁夫)、上海盛富投資管理有限公司和重慶中昊投資有限公司簽訂了《祁縣喬家大院旅游景區(qū)投資開發(fā)建設(shè)項目合作意向書》。
“我們知道這個消息是在當(dāng)天下午，縣長召集博物館館長在內(nèi)的15名職工代表開會，向我們介紹了意向書的內(nèi)容。”喬家大院民俗博物館一位參會代表告訴記者。
據(jù)職工代表介紹，該意向書中規(guī)定將由三方共同出資成立“山西喬家大院旅游開發(fā)有限公司”，喬家大院的經(jīng)營權(quán)也被評估作價投資入股，占新公司25%股權(quán)，其他兩個公司股權(quán)為50%、25%；另外，商定新公司經(jīng)營期限20年。期間，喬家大院景區(qū)門票收入全部歸公司，公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。
此意向書讓職工代表不滿。一位博物館職工說：現(xiàn)在喬家大院每張門票僅40元，每年的門票收入就達2000余萬元，20年至少收入4億，而按新公司投資2億元，每年上交1000萬元，簡單計算一下，“這實際上是變相出賣‘國保單位’，賤賣了國有資產(chǎn)”。
目前，喬家大院經(jīng)營權(quán)擬被轉(zhuǎn)讓一事已引起社會廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友認(rèn)為，這種行為會使喬家大院“失去其民俗之功效，終成牟利的銳器，死于企業(yè)經(jīng)營襁褓中的文物嬰兒”。
2000多萬元如何支出？
每年有2000多萬元門票收入的喬家大院，當(dāng)?shù)卣疄槭裁匆D(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)呢？
祁縣出具的《祁縣喬家大院景區(qū)綜合整治與開發(fā)的基本情況》認(rèn)為，喬家大院目前面臨著許多難題，尤其是資金難以為繼，而對其周邊景區(qū)的整治與開發(fā)又勢在必行。
祁縣縣長李丁夫告訴記者：喬家大院表面上很熱鬧，很紅火，其實欠賬很多。政府每年都需要投入200多萬元維持運行，甚至連職工的養(yǎng)老保險都交不起。
喬家大院經(jīng)營權(quán)入股是經(jīng)過縣里四大班子同意的，如果成功將會獲得政府、職工和喬家大院所在的喬家堡村“三贏”效果。
李丁夫所指的“三贏”是：一、政府不再需要貼錢保護，公司成立后每年還會上交1000萬元的文物保護專項經(jīng)費；二、博物館職工的養(yǎng)老保險將不再拖欠，由新公司繳納；三、開發(fā)了喬家大院周圍景點，游客在喬家大院的停留時間將會增多，會帶動當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?BR> 李丁夫說，喬家大院雖然是“國保單位”，但近兩年國家沒有投入。而山西省相關(guān)部門已將大院列入2012年申遺預(yù)備名單，急需對周邊景區(qū)進行整治和開發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，這些需要1.5億元到2億元，資金缺口很大，作為每年只有兩三億元財政收入的祁縣來說，無力承擔(dān)相關(guān)費用，所以才對喬家大院的景區(qū)進行了招商引資。
一個年收入2000多萬元的“國保單位”，政府為什么還會貼錢保護？職工的養(yǎng)老保險為什么還會拖欠？門票收入都花在哪里了？縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者的這個問題避而不答。
部分博物館職工及負(fù)責(zé)人告訴記者，喬家大院的文物保護經(jīng)費2006年是三四百萬元，人員工資等經(jīng)費四百多萬元，兩項相加也不會超過1000萬元。
保護與開發(fā)對弈
三方簽訂的意向書規(guī)定，喬家大院的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、商鋪銷售、景區(qū)經(jīng)營管理等由新設(shè)立的公司經(jīng)營。但部分職工認(rèn)為，企業(yè)追求的是利益最大化，這對文物單位來說是不妥當(dāng)?shù)模焕谖奈锉Ｗo。
據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，為避免這個問題發(fā)生，當(dāng)?shù)卣延?007年5月成立了一個全額事業(yè)單位喬家大院管理處，對文物進行管理和保護。
但在博物館職工指引下，記者在喬家大院看到，喬家大院鄰近的一個院落修復(fù)工程正在進行中，職工告訴記者，因政府要建新院落，喬家大院的一段院墻被“擠占”了：新院落的墻與以前喬家大院的一個院墻緊挨著，由于兩段墻不平行，部分舊墻已被新墻所替代。
山西省文物局副局長寧立新認(rèn)為，祁縣的行為在實際操作中違反了《中華人民共和國文物保護法》第24條中關(guān)于“建立博物館、保管所或辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”的規(guī)定。
山西省建設(shè)文化強省規(guī)劃研究中心秘書長盧渝告訴記者，目前各地都看好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，但如何對文物進行經(jīng)營、融資，如何規(guī)范市場化運作，相關(guān)法律界定較寬泛，各地都在摸索進行，每遇到實際問題，往往難以從法律上界定，亟須建立起適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和利于文物保護的嚴(yán)密的法律約束。
盧渝建議，當(dāng)前應(yīng)針對“如何對文物景區(qū)經(jīng)營、融資，規(guī)范市場化運作”進行立法調(diào)研，劃定法律“紅線”，讓各地尤其是基層政府及相關(guān)企業(yè)有法可依，并在法律允許的范圍內(nèi)進行投融資和產(chǎn)業(yè)化運作。
目前，當(dāng)?shù)卣倪@項“經(jīng)營權(quán)改革”方案能否實施仍懸而未決。山西省文物局及相關(guān)部門已對此事進行調(diào)查。 |