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歲末年初，因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而聞名全國的山西省祁縣喬家大院里，大紅燈籠依舊高掛，但氣氛不同往年：一場當地政府轉讓近兩年門票收入超過2000萬元的喬家大院經營權風波，正從這里波及開來。
轉讓意向是否導致“賤賣”？
“喬家大院被縣政府賣了！”2007年12月20日，喬家大院民俗博物館職工中傳著這個消息。
喬家大院，位于山西省晉中市祁縣喬家堡村，是清代商業金融資本家喬致庸的宅第，始建于清代乾隆年間，集中體現了我國清代北方民居的獨特風格。2001年被列入全國重點文物保護單位。
統計顯示，2006年喬家大院僅門票收入就達2900余萬元，旅游人次達100余萬；2007年雖有回落，門票收入仍達2000余萬元，游客人數80余萬。
喬家大院民俗博物館現有自收自支人員128人，臨時工近20人。就在博物館職工為喬家大院“日進斗金”的門票收入歡欣雀躍時，2007年12月20日，一份擬將喬家大院“改嫁”的“意向書”簽訂。
據博物館部分職工介紹，當日上午，祁縣遠大投資有限責任公司(代表祁縣人民政府行使對喬家大院國有資產經營管理的公司，法人代表是祁縣縣長李丁夫)、上海盛富投資管理有限公司和重慶中昊投資有限公司簽訂了《祁縣喬家大院旅游景區投資開發建設項目合作意向書》。
“我們知道這個消息是在當天下午，縣長召集博物館館長在內的15名職工代表開會，向我們介紹了意向書的內容。”喬家大院民俗博物館一位參會代表告訴記者。
據職工代表介紹，該意向書中規定將由三方共同出資成立“山西喬家大院旅游開發有限公司”，喬家大院的經營權也被評估作價投資入股，占新公司25%股權，其他兩個公司股權為50%、25%；另外，商定新公司經營期限20年。期間，喬家大院景區門票收入全部歸公司，公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。
此意向書讓職工代表不滿。一位博物館職工說：現在喬家大院每張門票僅40元，每年的門票收入就達2000余萬元，20年至少收入4億，而按新公司投資2億元，每年上交1000萬元，簡單計算一下，“這實際上是變相出賣‘國保單位’，賤賣了國有資產”。
目前，喬家大院經營權擬被轉讓一事已引起社會廣泛關注，有網友認為，這種行為會使喬家大院“失去其民俗之功效，終成牟利的銳器，死于企業經營襁褓中的文物嬰兒”。
2000多萬元如何支出？
每年有2000多萬元門票收入的喬家大院，當地政府為什么要轉讓其經營權呢？
祁縣出具的《祁縣喬家大院景區綜合整治與開發的基本情況》認為，喬家大院目前面臨著許多難題，尤其是資金難以為繼，而對其周邊景區的整治與開發又勢在必行。
祁縣縣長李丁夫告訴記者：喬家大院表面上很熱鬧，很紅火，其實欠賬很多。政府每年都需要投入200多萬元維持運行，甚至連職工的養老保險都交不起。
喬家大院經營權入股是經過縣里四大班子同意的，如果成功將會獲得政府、職工和喬家大院所在的喬家堡村“三贏”效果。
李丁夫所指的“三贏”是：一、政府不再需要貼錢保護，公司成立后每年還會上交1000萬元的文物保護專項經費；二、博物館職工的養老保險將不再拖欠，由新公司繳納；三、開發了喬家大院周圍景點，游客在喬家大院的停留時間將會增多，會帶動當地村民致富。
李丁夫說，喬家大院雖然是“國保單位”，但近兩年國家沒有投入。而山西省相關部門已將大院列入2012年申遺預備名單，急需對周邊景區進行整治和開發。根據規劃，這些需要1.5億元到2億元，資金缺口很大，作為每年只有兩三億元財政收入的祁縣來說，無力承擔相關費用，所以才對喬家大院的景區進行了招商引資。
一個年收入2000多萬元的“國保單位”，政府為什么還會貼錢保護？職工的養老保險為什么還會拖欠？門票收入都花在哪里了？縣政府有關負責人對記者的這個問題避而不答。
部分博物館職工及負責人告訴記者，喬家大院的文物保護經費2006年是三四百萬元，人員工資等經費四百多萬元，兩項相加也不會超過1000萬元。
保護與開發對弈
三方簽訂的意向書規定，喬家大院的規劃、拆遷、建設、商鋪銷售、景區經營管理等由新設立的公司經營。但部分職工認為，企業追求的是利益最大化，這對文物單位來說是不妥當的，不利于文物保護。
據當地政府介紹，為避免這個問題發生，當地政府已于2007年5月成立了一個全額事業單位喬家大院管理處，對文物進行管理和保護。
但在博物館職工指引下，記者在喬家大院看到，喬家大院鄰近的一個院落修復工程正在進行中，職工告訴記者，因政府要建新院落，喬家大院的一段院墻被“擠占”了：新院落的墻與以前喬家大院的一個院墻緊挨著，由于兩段墻不平行，部分舊墻已被新墻所替代。
山西省文物局副局長寧立新認為，祁縣的行為在實際操作中違反了《中華人民共和國文物保護法》第24條中關于“建立博物館、保管所或辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位不得作為企業資產經營”的規定。
山西省建設文化強省規劃研究中心秘書長盧渝告訴記者，目前各地都看好文化產業發展潛力，但如何對文物進行經營、融資，如何規范市場化運作，相關法律界定較寬泛，各地都在摸索進行，每遇到實際問題，往往難以從法律上界定，亟須建立起適應文化產業大發展和利于文物保護的嚴密的法律約束。
盧渝建議，當前應針對“如何對文物景區經營、融資，規范市場化運作”進行立法調研，劃定法律“紅線”，讓各地尤其是基層政府及相關企業有法可依，并在法律允許的范圍內進行投融資和產業化運作。
目前，當地政府的這項“經營權改革”方案能否實施仍懸而未決。山西省文物局及相關部門已對此事進行調查。 |