本報訊
日前，財政部、國家環保總局批復江蘇省在太湖流域開展以水污染物排污指標為主要內容的排污權有償使用和交易試點。這是財政部、國家環保總局推進節能減排工作的又一新的重大舉措。
此項試點主要包括四點內容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污權初始價格，將排污指標作為資源，實行初始有償分配；二是2008年在江蘇省太湖流域開展化學需氧量(COD)排污權初始有償出讓，建立化學需氧量排污權一級市場，2009年在太湖流域適時推進氨氮、總磷排污權有償使用試點；三是2008-2010年逐步建成排污權動態數字交易平臺，形成太湖流域主要水污染物排污權交易市場；四是研發一批排污總量控制技術和先進管理系統。
排污權有償使用和排污權交易是許多國家通過市場手段配置、保護環境資源的重要經濟政策之一。其主要思想是：在“總量控制”前提下，政府將排污權有償出讓給排污者，并允許排污權在二級市場上進行交易。這一舉措將使企業在利益驅動下，珍惜有限的排污權，減少污染物排放，同時使企業成本真實反映環境保護的要求，從而達到防治污染的目的。
據江蘇省環保廳透露，江蘇省確定的太湖流域排污權有償使用試點方案中，排污企業購買COD排污權的初始價格比企業治理成本高出近一倍。這意味著，即將實施的排污權交易，既給企業污染減排增加了壓力，又實現了排污權使用的有償化，真正體現出“占用多少環境資源，就得支付多少成本”的環境價格理念。 |
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