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2007年固定資產投資增長居高不下。國家統計局發布的數據顯示，1至11月，全國城鎮固定資產投資100605億元，同比增長26.8%。2003年以來，我國GDP增長速度一直高居10%以上，呈逐年加快趨勢，而作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，投資一直扮演著相當重要的角色。專家認為，處在高位的固定資產投資是影響國民經濟穩健運行中的一個重要因素。
投資過旺值得警惕
2007年上半年，城鎮投資月度累計增速持續上升，1至7月增速出現下降，比上半年小幅回落0.1個百分點。但此后的8、9、10三個月，投資出現了反彈的情況，前10個月，全國城鎮投資累計完成88953億元，比上年同期增長26.9%，增速同比上升0.1個百分點，比今年前9個月提高0.5個百分點。
是哪些原因導致了投資增長率總是居高不下？中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，主要原因有三條：從投資偏好看，我國直接融資市場不成熟、稅收體制安排等等因素導致政府、企業將實業投資作為首選，一些地方政府出于提高政績的考慮，大興固定資產投資；至于居民，受到傳統觀念和有限的投資品種影響，儲蓄往往流向“土木建設”；城鎮化和工業化也為投資提供了強勁增長的土壤，而且外商直接投資集中在固定資產項目，進一步推動投資的攀升。
社科院數量經濟與技術經濟研究所李金華認為，我國宏觀經濟的高速增長主要是通過工業的高速增長、投資的高速增長而實現的。他提醒，在經濟高速增長的同時，某些經濟結構趨于惡化，特別是投資與消費的比例結構和三大產業結構中長期存在的問題不僅沒有得到改善，而且愈趨嚴重。在這樣的狀態下，過高的經濟增長和過快的投資增長會成為出現通貨膨脹的動因。
投資結構亟待調整
除了投資速度增長過快以外，投資結構也亟待調整。國家發改委投資研究所研究員王元京認為，目前在投資結構方面，突出的矛盾是部分高耗能高污染的行業增長仍然較快。在高耗能產品生產過快增長的同時，投資反彈壓力增大，一些地區甚至還在違規對高耗能高污染企業實施優惠政策來招商引資。
今年前10個月，建材投資增長53.5%、石化投資增長46.9%，化工增長38.1%，有色增長33.4%，鋼鐵增長14.5%。在10月份，全國城鎮投資增速比上年同月加快的13.9個百分點中，上述行業帶動了五個百分點。從行業投資結構看，仍有一些產能較大或已經過剩的傳統產品生產領域的投資繼續快速增長。
王元京表示，在“兩高”行業快速增長的同時，公共服務設施的投資卻呈偏弱格局，如醫療、環保、教育、農村水利等基礎設施的投資，有的地方雖然在這方面的投資有所增長，但投資的質量和效益卻無法保障。
此外，2001年以來，房地產開發投資一直保持20%以上的增長，今年1至11月，房地產開發完成投資21632億元，增長31.8%。國家發改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣指出，房地產是投資過熱的一個重要原因，房地產既是高耗能產業，也是資金密集型產業，它的過度增長，不僅會帶來金融風險的問題，而且會帶來經濟結構的失衡。
宏觀調控加大力度
前不久閉幕的中央經濟工作會議提出，明年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。而遏制投資過快增長則是其中的重要一環。
國家發改委主任馬凱日前在全國發展和改革工作會議上表示，當前經濟增長由偏快轉向過熱的危險性依然存在。具體表現在，投資膨脹壓力仍然較大，不少地方投資沖動依然強烈，新開工項目依然較多，貨幣信貸投放依然偏快。而且，外貿順差仍在擴大，使外匯占款過多，加劇了流動性過剩，進而又支撐投資擴張，成為工業，特別是重化工業增長過快的重要原因。
馬凱強調，發改委將加強同財政、金融部門的合作，加強產業政策與財政、信貸、土地、環保政策的協調配合，綜合運用經濟杠桿、法律和必要的行政手段，控制社會總需求過快擴張，緩解流動性過剩壓力，遏制部分行業生產和投資繼續盲目擴張，這是切實做到“雙防”的根本措施。
同時，繼續控制固定資產投資過快增長。關鍵是要嚴格控制新開工項目，切實落實國務院關于加強和規范新開工項目管理的要求，并有針對性地提高投資項目資本金比例。
此外，嚴格控制“兩高”行業擴張，從嚴控制新上擴能項目。適當上收“兩高”和產能過剩行業項目審核權限，修訂行業準入條件，進一步提高準入門檻，防止落后產能和污染嚴重項目的跨區域轉移。 |