經濟參考報

哈爾濱：用“實惠”激勵群眾的“行為節能”

2007-11-29 本報記者:徐宜軍來源:經濟參考報

　　據哈爾濱市墻體材料改革建筑節能辦公室的有關人士介紹，建筑節能30%、50%是指在當地1980至1981年住宅通用設計能耗水平的基礎上節約30%、50%，具體來說，就是要節約30%或50%的采暖用煤。有關部門對節能住宅都要根據設計、建設標準進行驗收，大部分節能建筑都應該能達到應有的節能目標。
　　目前，我國已累計建成節能建筑面積10.6億平方米，僅占全國城鎮既有建筑面積的7%。到2006年底，全國各地建設項目在設計階段執行節能設計標準的比例已達到95.7%。“十一五”期間，我國將逐步建立四個直轄市和北方寒冷地區節能65%的國家標準體系和技術支撐體系，《建筑節能管理條例》也有望于近年出臺。
　　自2002年6月起，哈爾濱市新建、改建和擴建居住項目均執行節能50%的設計標準。哈爾濱市目前共有節能建筑2976萬平方米，占實有建筑面積的21.72%，遠遠超過全國7%的水平。
　　但實際上，由于缺乏具體熱計量收費標準，節能建筑按表收費的有關規定形同虛設，群眾得不到真正的實惠。一方面“百姓想節能而節不了”，一方面還造成了大量的行為浪費，還出現了供暖費拖欠行為。據哈爾濱市供熱辦統計，這個市到目前為止歷年累計欠繳供暖費17億元，目前的繳費率只能達到85%左右，除部分用戶確因家庭困難欠費外，還有很多用戶是故意拖欠的。
　　建筑節能是我國節能減排工作的重要部分。目前，我國建筑能耗占全社會總能耗的1/3左右。“十一五”期間，我國單位GDP要節能20%，全國要節約2.4億噸標煤，其中建筑節能要達到1.01億噸標煤。
　　有關人士表示，在我國城市化進程加快推進、城市建設規模迅猛增長的背景下，建設節能省地型住宅既是突破瓶頸的一劑良方，也是保護環境的重要環節。
　　建設部等八部委在《關于進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》中明確提出了“穩步推行按用熱量計量收費制度，促進供用熱雙方節能”的要求。此外，建設部2006年6月還下發了《關于推進供熱計量的實施意見》，旨在深化供熱體制改革，促進供熱采暖系統節能。“十一五”期間大城市要完成熱計量改造的35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。
　　哈爾濱市城市供熱領導小組辦公室科技處處長王文斌說，供熱計量工作十分復雜，同樣是按表計量，樓層、朝向等因素都會影響到熱能消耗，不同住宅如何公平交費現在還沒有具體標準。目前國家有關部門正委托有關高校研究熱計量收費計算標準。
　　節能建筑的推廣是我國建筑節能實現節能減排目標的重要保障，加快制定相關的政策，促進群眾的行為節能，節能建筑才能順利地完成它的綠色使命，最終使“國”、“民”受益。
　　哈爾濱市一位市民在接受采訪時說，節能住宅本身是節省能源的，如果再出臺一些具體配套政策和措施，讓老百姓自己控制室溫，主動節能，這樣老百姓能看到實惠，對減少污染也很有好處。

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