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| 2007-09-28 本報記者：黃庭滿 來源:經濟參考報 |
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“我國縣域經濟大發展的新局面已經到來。全國縣域經濟強縣與中心城區將共同構成全國工業化和城鎮化的主要空間載體，為國內外經貿合作和生產力布局提供科學向導。”中郡縣域經濟研究所所長劉福剛在近期四川郫縣召開的西部縣域經濟發展交流會上說。
據該所縣域經濟基本競爭力評價中心在此間發布的第七屆全國縣域經濟基本競爭力評價報告顯示，第七屆全國縣域經濟強縣包括全國縣域經濟百強縣、西部百強縣、中部百強縣、東北十強縣，共305個，占全國縣級行政單位的10.66%。全國縣域經濟強縣地區生產總值為45550億元，已占全國國內生產總值的21.75%。
劉福剛認為，目前，縣域經濟發展已進入一個新時期，其主要特征和標志是：一是縣域是農村的集中區域，是統籌區域、城鄉發展的基礎性操作平臺，發展縣域經濟成為建設全面小康社會的重要抓手；二是“工業反哺農業、城市支持農村”論斷的提出，使縣域經濟發展有了內生積累和外在推動；三是建設社會主義新農村工作不斷加強，幾年來中央加大了對新農村建設的投入，為縣域經濟增加了新的動力；四是“多予、少取、放活”的農村政策，為縣域經濟發展提供了非常好的外部環境；五是現在許多省份進行“強縣擴權”、“財政上省直管縣”等體制改革，雖然是在進行“邊際調整”，但都是有益的探索，拓展了縣域經濟發展空間。
“值得注意的是，當前，縣域經濟發展中存在一些非科學性認識和實踐問題，要認真對待，科學把握。”劉福剛指出，今后縣域經濟發展應把握好“三化”方向：
一是市場化。縣域經濟應堅持以市場化為導向，縣域經濟的發展既不是以前的“統收統支”，也不是“諸侯經濟”，是以市場為導向的基于縣域經濟要素稟賦的特色經濟。縣域經濟不是封閉經濟，是外向經濟，是開放經濟。搞開放經濟、外向經濟要敢于突破：突破過去單純圍繞本縣需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；突破過去單純以本縣資金搞建設的局限，積極引進外部資金發展經濟；突破過去單純開發內部資源的局限，積極利用境內外各種資源；突破過去單純利用當地人才的局限，形成積極引進外部人才促進本地發展的格局。
二是新型工業化。縣域經濟應走新型工業化道路。我國縣域經濟工業化的布局已發生一些歷史性變化。表現在：從第一時期的縣域內村村鎮鎮齊開花，到第二時期的縣域內鄉鎮布點，再到現階段的縣域內打造工業集中區，體現了集約式發展、可持續發展的科學發展觀。縣域應根據各自經濟社會發展實際和資源能源狀況，走出一條具有縣域特色的新型工業化道路，在引進招商項目、接受產業轉移時，不僅要看項目的總量，還要注重技術進步。縣域經濟結構調整也要調整技術結構，做到技術升級。對資源開發型縣域經濟，不能搞粗放式開發，要從開始就注重開發的技術含量。
三是生態化。縣域經濟應走“生態化”發展道路，要以生態農業、生態工業、生態人居和生態文化為支撐。縣域經濟生態化工作要在縣域經濟規劃、項目引進、項目建設、項目生產等環節上進行監督和管理。 |
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