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記者最近在廣東、浙江、天津、重慶、西安等省市進行調研時，有關專家表示，目前東部產業向中西部轉移的各種條件已經具備，東西部產業轉移正進入加快發展的戰略機遇期。
然而記者在調查中發現，從目前來看，我國東西部產業轉移大多是零星的、企業自發進行的。東部產業向中西部轉移仍受到三大因素的制約。
中西部地區產業配套能力差，發展綜合成本高
據西安市招商局局長王毅介紹，西安市近年來大力發展電子產業，然而由于地處內地，鐵路等運力等都受到限制，輸出成本高；加上在東部地區，商品可以放在保稅庫中，大多數西部地區沒有保稅庫，造成物流成本大幅增加。重慶市發展和改革委員會有關負責人說，重慶地處西部內陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23%；公路成本為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。
除了物流成本相對較高外，配套能力不強也是西部承接產業轉移的一個重要問題。以重慶為例，除了相對發達的汽車摩托車配件產業外，其余產業產品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發區(園區)項目之間在原材料、產品的協作關聯度不高；各區縣產業同構化現象較明顯，產業特色不鮮明。
重慶帥得龍服飾公司2005年9月在萬州成立。來自溫州的董事長王曉春說，萬州雖是西南地區的紡織業基地，但長期工藝落后、技改不足，無法與現代服裝業有效配套。比如公司生產休閑褲需要的面料、輔料、拉鏈，甚至電動縫紉機專用線等，都無法從萬州采購，被迫全部從溫州購買，無形中增大了企業成本。王曉春拿來從萬州和溫州分別購買的縫紉線對比，本地產品看起來明顯粗細不均，不僅容易斷頭，用手一搓還會起毛。王曉春說，只有生產低檔服裝才能使用這種線。
隨著投資者對投資綜合環境的日益重視，西部地區曾經引以為豪的電力、煤炭資源和勞動力的優勢正變得越來越小，而交通不便、融資能力差等劣勢反而進一步加大，造成西部在招商引資時處于被動。
此外，中西部與產業配套的服務業不夠發達，市場中介發育不完善。記者調研時發現，西部地區銀行、會計、金融、律師事務所等中介機構發展不完善，中西部投資融資難成為發展的瓶頸。一些縣區的金融機構在當地只存不貸，成為資金“抽水機”，而把貸款投向了都市區、東部沿海地區。
西部地方財政相對較弱，在吸引資金和產業方面競爭不過東部地區
浙江省經濟協作辦公室吳處長介紹，從西部招商引資的政策與東部比較來看，西部政策并沒有多少優惠，雖然水電有一些優惠，但2000年后差異縮小，目前西部開發政策繁瑣，缺乏促進產業發展的“實貨”。另外，西部的地價看上去較低，但是真正對好的項目而言，并不便宜。
中西部地區的一些招商干部反映，財政實力較強的地區可以用財政補貼的方式降低土地出讓成本，然而西部許多區縣用本級財政收入來維持基本運轉尚且困難，根本無力補貼招商成本。
重慶市發展和改革委員會的一項調查表明，重慶市主城區近郊地區工業用地土地出讓金大約為每畝20萬元，縣區的工業用地土地出讓金為每畝3萬至10萬元，而重慶主城區“三通一平”的土地整治成本為每畝20萬元左右，基本相當于土地出讓金，政府從土地出讓中獲得的收益甚微。企業到地方投資，地方政府要負責“七通一平”(通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整土地)已是通則，因此政府還要承受很大的財政負擔。
西部引資存在“JQK”現象，投資環境尚待改善
良好的政府服務環境是擴大東西部產業轉移的重要條件，然而從現實情況看，形勢不容樂觀。在西部投資的一些私營企業老板把政府部門的一些不良做法稱為“J、Q、K”(對“鉤、圈、揩”的戲稱)。即一些地方政府部門在吸引企業尤其是民企投資時，先通過各種方式吸引企業上“鉤”在當地投資，然后“圈”住企業層層“揩油”。
東部部分企業負責人向記者反映，在西部投資有“四怕”：一怕政策變來變去；二怕辦證跑斷腿；三怕被吃窮喝垮；四怕不明不白亂攤派。同時，合作方依仗當地關系深，一旦出現問題導致行政不作為和司法腐敗等問題也在困擾著來自東部投資的企業。
此外，人才匱乏同樣成為制約承接東部產業轉移的瓶頸。重慶市高技能人員占職工總人數的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點。全市規模以上工業企業經營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23%；中小企業、鄉鎮企業、民營企業經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。 |