記者最近在廣東、浙江、天津、重慶、西安等省市進行調(diào)研時，有關(guān)專家表示，目前東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的各種條件已經(jīng)具備，東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
　　然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從目前來看，我國東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多是零星的、企業(yè)自發(fā)進行的。東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移仍受到三大因素的制約。

中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力差，發(fā)展綜合成本高

　　據(jù)西安市招商局局長王毅介紹，西安市近年來大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，然而由于地處內(nèi)地，鐵路等運力等都受到限制，輸出成本高；加上在東部地區(qū)，商品可以放在保稅庫中，大多數(shù)西部地區(qū)沒有保稅庫，造成物流成本大幅增加。重慶市發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人說，重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上�？诎稙槟康牡�，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23%；公路成本為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。
　　除了物流成本相對較高外，配套能力不強也是西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要問題。以重慶為例，除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明。
　　重慶帥得龍服飾公司2005年9月在萬州成立。來自溫州的董事長王曉春說，萬州雖是西南地區(qū)的紡織業(yè)基地，但長期工藝落后、技改不足，無法與現(xiàn)代服裝業(yè)有效配套。比如公司生產(chǎn)休閑褲需要的面料、輔料、拉鏈，甚至電動縫紉機專用線等，都無法從萬州采購，被迫全部從溫州購買，無形中增大了企業(yè)成本。王曉春拿來從萬州和溫州分別購買的縫紉線對比，本地產(chǎn)品看起來明顯粗細不均，不僅容易斷頭，用手一搓還會起毛。王曉春說，只有生產(chǎn)低檔服裝才能使用這種線。
　　隨著投資者對投資綜合環(huán)境的日益重視，西部地區(qū)曾經(jīng)引以為豪的電力、煤炭資源和勞動力的優(yōu)勢正變得越來越小，而交通不便、融資能力差等劣勢反而進一步加大，造成西部在招商引資時處于被動。
　　此外，中西部與產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)不夠發(fā)達，市場中介發(fā)育不完善。記者調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)銀行、會計、金融、律師事務所等中介機構(gòu)發(fā)展不完善，中西部投資融資難成為發(fā)展的瓶頸。一些縣區(qū)的金融機構(gòu)在當?shù)刂淮娌毁J，成為資金“抽水機”，而把貸款投向了都市區(qū)、東部沿海地區(qū)。

西部地方財政相對較弱，在吸引資金和產(chǎn)業(yè)方面競爭不過東部地區(qū)

　　浙江省經(jīng)濟協(xié)作辦公室吳處長介紹，從西部招商引資的政策與東部比較來看，西部政策并沒有多少優(yōu)惠，雖然水電有一些優(yōu)惠，但2000年后差異縮小，目前西部開發(fā)政策繁瑣，缺乏促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“實貨”。另外，西部的地價看上去較低，但是真正對好的項目而言，并不便宜。
　　中西部地區(qū)的一些招商干部反映，財政實力較強的地區(qū)可以用財政補貼的方式降低土地出讓成本，然而西部許多區(qū)縣用本級財政收入來維持基本運轉(zhuǎn)尚且困難，根本無力補貼招商成本。
　　重慶市發(fā)展和改革委員會的一項調(diào)查表明，重慶市主城區(qū)近郊地區(qū)工業(yè)用地土地出讓金大約為每畝20萬元，縣區(qū)的工業(yè)用地土地出讓金為每畝3萬至10萬元，而重慶主城區(qū)“三通一平”的土地整治成本為每畝20萬元左右，基本相當于土地出讓金，政府從土地出讓中獲得的收益甚微。企業(yè)到地方投資，地方政府要負責“七通一平”(通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整土地)已是通則，因此政府還要承受很大的財政負擔。

西部引資存在“JQK”現(xiàn)象，投資環(huán)境尚待改善

　　良好的政府服務環(huán)境是擴大東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件，然而從現(xiàn)實情況看，形勢不容樂觀。在西部投資的一些私營企業(yè)老板把政府部門的一些不良做法稱為“J、Q、K”(對“鉤、圈、揩”的戲稱)。即一些地方政府部門在吸引企業(yè)尤其是民企投資時，先通過各種方式吸引企業(yè)上“鉤”在當?shù)赝顿Y，然后“圈”住企業(yè)層層“揩油”。
　　東部部分企業(yè)負責人向記者反映，在西部投資有“四怕”：一怕政策變來變?nèi)ィ欢�怕辦證跑斷腿；三怕被吃窮喝垮；四怕不明不白亂攤派。同時，合作方依仗當?shù)仃P(guān)系深，一旦出現(xiàn)問題導致行政不作為和司法腐敗等問題也在困擾著來自東部投資的企業(yè)。
　　此外，人才匱乏同樣成為制約承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸。重慶市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。