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第十一屆中國投洽會期間，一系列有關服務外包產業的政策和措施發布：國家開發銀行向服務外包項目提供50億元政策性貸款，中國服務外包網正式開通，《中國服務外包發展報告2007》正式發布等。種種跡象表明，服務業對外開放和承接全球服務外包將成為中國利用外資的重要新領域。
服務業利用外資僅占22%
商務部在廈門發布的《2007中國外商投資報告》指出，近20年來，全球跨國投資更多地向服務類部門集中。2001-2002年與1989-1991年相比，投資到服務業領域的外商直接投資(FDI)從50.56%上升到65.26%。中國利用外資的產業結構與這種趨勢有明顯錯位。同期，中國利用外資主要集中在制造業領域，服務業利用外資僅占利用外資總額的22%，明顯低于全球65%和發達國家71%的水平，也明顯低于發展中國家49%的水平。
國務院研究室副主任江小涓表示，2003年以來，大型跨國公司開始加速向中國轉移服務外包業務。2005年，中國實際利用外資增長最快的領域就集中在服務業，公共管理和社會組織、居民服務和其他服務業、交通運輸倉儲和郵政業、批發零售業、租賃和商務服務業等行業實際利用外資增長都超過30%，科學研究技術服務和地質勘察業、信息傳輸計算機服務和軟件業的增長也都超過10%。在軟件、數據處理、商務中介、動漫制作、設計、研發等領域，我國承接的國際服務外包都已頗具規模。
《中國服務外包發展報告2007》也顯示，2006年中國承接的離岸服務外包業務的市場容量為13.8億美元，比2005年增長48.4%，未來5年復合平均增長率將達到37.9%，其中日本是目前中國承接離岸服務外包業務的最大轉移方。
政策性貸款不少于50億元
商務部副部長馬秀紅說，服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強等特點。“發展服務外包是優化外商投資結構，提高利用外資水平的重要方式。目前中國的服務貿易發展仍有較大的空間。”
本屆投洽會上，商務部也發布了一系列有關服務外包的政策措施。據商務部外資司司長李志群透露，國家開發銀行承諾在5年合作期內，對符合貸款條件的服務外包項目，提供不少于50億元的政策性貸款。此外，商務部還和中國出口信用保險公司簽署了《商務部、中國出口信用保險公司支持中國服務外包產業發展全面合作協議》。根據協議，中國出口信用保險公司作為政策性金融機構，將優先考慮支持中國服務外包基地城市和服務外包企業發展國際(離岸)外包業務。
由商務部主辦，中國國際投資促進會承辦的中國服務外包網9月10日也正式開通。這是中國服務外包行業的政府網站和門戶網站，它不僅發布中國對外承接服務外包的信息，也發布對外外包項目的信息。
國務院研究室副主任江小涓認為，未來相當時期，服務業對外開放和承接全球服務外包將成為我們利用外資的重要新領域，我們的觀念、體制、政策和教育結構等都要適應并促進這種趨勢。 |