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不久前，美國鋼鐵學會等四家機構發布了的一份針對中國鋼鐵產業的研究報告指稱，中國鋼鐵業依賴政府補貼進行產能擴張，低價出口。業界人士指出，國際鋼鐵業貿易保護之風盛行，繼紡織品之爭后，美歐與中國貿易摩擦的“下一站”直指鋼鐵業。通過行業整合，調整貿易結構已成為中國鋼鐵業的當務之急。
出口品種集中招致反傾銷調查
中國鋼鐵協會數據顯示，2007年上半年中國凈出口鋼材折算粗鋼3831萬噸，已經占國際市場2007年上半年新增產量和進口量形成的資源總量增長的72.6%。但是中國出口鋼材的品種相對集中，業界人士認為，這是引起進口國的進行反傾銷調查的重要原因。統計顯示，2007年一季度，美國進口中國管材約28萬噸，比去年同期翻一番。其中輸油管產品比例最大，為10萬噸，其次為標準管材7萬噸，結構管1萬噸，機械管1萬噸，不銹鋼管1萬噸。。
“4月的出口退稅下調以及5月份征收出口關稅的措施都沒有涉及鋼管產品，鋼管產品在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率，這在客觀上造成了鋼管產品出口量急劇增長的情況發生。”全國工商聯冶金業商會副秘書長耿炳璽告訴記者。
自5月20日起，部分鋼材出口開始實施出口許可證管理，但出口企業資質標準至今沒有公布。國務院發展中心市場經濟研究所李偉民在接受記者采訪時表示，現在鋼管的出口退稅已經取消，可以在一定程度上緩解鋼管出口規模大幅擴張的緊張局勢。但是如果不改變出口品種過于集中的現象，下半年另一個鋼材品種仍可能成為新的熱點，并引發新的反傾銷調查。
出口秩序混亂
中國冶金礦業總公司副董事長鄒健接受記者采訪時說，“中國強勁的出口主要是國際市場大量需求的結果，但是不可否認的是，在高額利潤的驅動之下眾多鋼鐵企業爭相出口的趨勢難以控制，這些也導致了貿易摩擦的升溫。如果鋼鐵企業不重視控制鋼材出口和出口渠道多元化問題，與歐美的貿易摩擦難免演變成真正的反傾銷。”
耿炳璽說：“現在，我國出口鋼材的企業目前多達11661家，出口企業‘小、多、散、雜’的結構不容忽視，特別是一旦鋼材出口品種結構受到限制，就會造成某一品種出口量突發性增長的局面。”李偉民則指出，緩解鋼鐵貿易摩擦的根本出路在于改變鋼材出口企業多如牛毛且雜亂無章的結構。
中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生認為，“出口企業多而分散容易引發貿易爭端，不利于規范出口貿易秩序。因此，需要制定出口鋼材企業資質標準，從生產能力、工藝技術、安全環保、節能降耗、企業資信、履約能力等方面提高行業出口門檻。”
企業苦練內功是關鍵
李偉民表示，“我國鋼鐵出口增量很大，但鋼鐵行業是落后生產能力占比例最大的行業，產量的近1/3是由應該被淘汰的生產能力生產出來的。從企業自身來看，必須加快整合鋼鐵行業，才能長足發展。”他認為，中國鋼鐵業首先要落實科學發展觀，加大節能減排工作力度，按照《鋼鐵產業發展政策》要求加速淘汰落后產能。其次是要調整鋼材出口結構，實現數量型出口向效益型出口轉變，增加高附加值產品出口。第三要開拓多元化的國際市場渠道，重視新興市場的需求潛力。 |