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本報綜合新華社消息
為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，切實解決農村貧困人口的生活困難，國務院決定，2007年在全國建立農村最低生活保障制度。8月13日，新華社受權全文發布《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》。
低保標準將隨當地生活必需品價格變化適時調整
通知指出，農村最低生活保障標準要隨著當地生活必需品價格變化和人民生活水平提高適時進行調整。
據了解，目前我國農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執行。
通知明確，農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。
低保資金實行專項管理嚴禁擠占挪用
通知明確，農村最低生活保障資金實行專項管理，專項核算，�？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用。
通知指出，農村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級人民政府要將農村最低生活保障資金列入財政預算，省級人民政府要加大投入。地方各級人民政府民政部門要根據保障對象人數等提出資金需求，經同級財政部門審核后列入預算。中央財政對財政困難地區給予適當補助。
通知明確，地方各級人民政府及其相關部門要統籌考慮農村各項社會救助制度，合理安排農村最低生活保障資金，提高資金使用效益。
同時，我國鼓勵和引導社會力量為農村最低生活保障提供捐贈和資助。
要做到保障對象有進有出補助水平有升有降
通知指出，我國對農村低保實行動態管理，做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。
通知明確，我國將通過在全國范圍建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，穩定、持久、有效地解決全國農村貧困人口的溫飽問題。建立農村最低生活保障制度，實行地方人民政府負責制，按屬地進行管理。
通知指出，鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府民政部門要采取多種形式，定期或不定期調查了解農村困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍；并根據其家庭經濟狀況的變化，及時按程序辦理停發、減發或增發最低生活保障金的手續。保障對象和補助水平變動情況都要及時向社會公示。
此外，農村低保要與扶貧開發、促進就業以及其他農村社會保障政策、生活性補助措施相銜接，堅持政府救濟與家庭贍養扶養、社會互助、個人自立相結合，鼓勵和支持有勞動能力的貧困人口生產自救，脫貧致富。
據了解，改革開放以來，我國不斷加大扶貧開發和社會救助工作力度，農村貧困人口數量大幅減少。但是，仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題，需要政府給予必要的救助，以保障其基本生活，并幫助其中有勞動能力的人積極勞動脫貧致富。 |