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| 經(jīng)合組織:中國(guó)環(huán)境政策實(shí)施最大障礙在地方 |
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| 2007-07-18 記者:鄒聲文 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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據(jù)新華社北京7月17日電
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)17日公布的《OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估》報(bào)告提出，中國(guó)“環(huán)境政策實(shí)施的最大障礙在地方”，因?yàn)椤暗胤筋I(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核目標(biāo)、提高地方財(cái)政收入的壓力和對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼邢薜呢?zé)任與義務(wù)，都使得對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮優(yōu)先于環(huán)境問(wèn)題”。
“OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估”項(xiàng)目開(kāi)始于2005年，目前報(bào)告已經(jīng)全部完成。17日，經(jīng)合組織和中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局在北京聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了《OECD中國(guó)環(huán)境績(jī)效評(píng)估》報(bào)告。
報(bào)告提出，中國(guó)在環(huán)境政策的實(shí)施方面做了大量努力，但還不足以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)境壓力和挑戰(zhàn)，也不能獲得污染削減和自然保護(hù)所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)收益，原因主要就在于環(huán)境政策的實(shí)施存在問(wèn)題，缺少有效性和效率。
為此，報(bào)告建議中國(guó)增強(qiáng)實(shí)施環(huán)境政策的有效性和效率，進(jìn)一步將環(huán)境因素納入經(jīng)濟(jì)綜合決策之中：在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施針對(duì)產(chǎn)品和工業(yè)、能源設(shè)施的環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法能力；加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理能力；努力促使地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)政府和當(dāng)?shù)厝罕姵袚?dān)更多的環(huán)境責(zé)任；強(qiáng)化綜合的排污許可證管理，使其成為一個(gè)污染預(yù)防和控制的更加重要的手段；擴(kuò)大排污收費(fèi)、使用者收費(fèi)、排污交易和其他經(jīng)濟(jì)手段的使用范圍，加強(qiáng)其激勵(lì)作用。 |
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