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| 2007-07-06 本報記者:文婧 實習生:紀成成 來源:經濟參考報 |
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近日，中擔投資信用擔保有限公司宣布正式入駐北京金融街。在其喬遷之喜的慶祝活動上，不少出席的擔保界人士卻對國內擔保業的前景表示了擔憂。北京信用擔保業協會會長李世奇接受本報記者專訪時表示，國內擔保業現在正處在行業生命周期的發展階段，需要政策引導和支持，但現存的行業當前處于多頭監管狀態的問題，制約著行業的發展。
說起現在北京擔保業的發展狀況，李世奇稱其“健康”，并列出幾項數據支持——一方面，北京擔保行業代償率普遍較低，在2%以下；代償損失率則不到1‰。另一方面，截至2006年年底，北京63家擔保公司共贏利2億人民幣，共為8000多戶中小企業擔保，解決融資問題。據李世奇介紹，目前我國擔保業的業務主要包括中小企業融資擔保、工程擔保、車貸房貸擔保等，如中擔投資信用擔保有限公司就是致力于為成長型優質中小企業解決融資問題的專業擔保機構。
國內擔保業的大前景雖然向好，但是李世奇也指出，現在擔保業國內擔保業多頭監管的狀態令人堪憂。
據了解，國內擔保業的監管機構幾經轉換。最早歸中國人民銀行管理；1998年政府機構改革，該職能從人行分離；1999年明確由財政部金融司監管，有關部門配合。后來，因為涉及住房置業和中小企業貸款，建設部、原經貿委也都對擔保業發展起到了重要作用，即通過一系列政策條文的發布，推動了地方擔保機構的成立。
李世奇在接受采訪時用“九龍治水”形容國內擔保業這種多頭監管的狀態。他表示，發改委，財政部，銀監會，建設部等的相關部門都參與對擔保業的監管，發改委和財政部每年還會對擔保業做相關統計，統計結果各異。李世奇說，這種多頭監管形式直接導致的結果是各自為政，沒有人對擔保業的整體發展進行規劃設計，全行業缺乏明確的準則和規范，管理相當松散。
一些業內人士告訴記者，中國擔保行業是由多個政府部門共同推動發展的，但由于歷史尚短，無論是理論研究還是實踐操作都處于摸索探討的階段。因此，在行業發展初期，各相關部門及社會各界對擔保行業的定位和認識難免存在著些許差異。主要體現為過于強調中小企業信用擔保的作用，沒有明確區分政策性和商業性擔保業務，對擔保機構監管關注不夠，同時對擔保業務監管細化程度不足等方面。這些認識上的差異，正是行業監管問題的根源，對整個行業的發展也產生了一定阻礙。因此，他們認為，國內擔保業要生存發展，除了擔保業自身需要改造外，其生存環境還需進一步改善。 |
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