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出口退稅新政策出臺(tái) 出口企業(yè)面臨重大調(diào)整

2007-06-28 本報(bào)記者:張莫張漢青來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　滿洲里，是中國(guó)最大的鐵路口岸和中俄兩國(guó)最大的貿(mào)易口岸。新華社發(fā) 李睿攝

　　從今年7月1日開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)行新的出口退稅政策，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低。
　　多位專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，在目前形勢(shì)下，對(duì)出口退稅進(jìn)行調(diào)整是比調(diào)整人民幣匯率更為高明的舉措，此舉對(duì)促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大有裨益，屆時(shí)可望迎來(lái)一次出口企業(yè)間的大洗牌。
　　根據(jù)日前發(fā)布的《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這是我國(guó)在今年數(shù)次調(diào)整相關(guān)商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上，又一次大規(guī)模調(diào)整國(guó)家出口退稅政策。
　　此次調(diào)整后，出口退稅率結(jié)構(gòu)由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調(diào)整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。部分出口商品的調(diào)整力度非常大：塑料、橡膠及其制品出口退稅率原為13%，從7月1日起將改為5%，調(diào)整跨越了四個(gè)檔次；摩托車(chē)出口退稅率從13%調(diào)整到9%，也跨越了三個(gè)檔次。
　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出口退稅政策調(diào)整在政策設(shè)計(jì)時(shí)采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放出國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)，有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，符合國(guó)家和全民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
　　“這是一次比調(diào)整人民幣匯率更為高明的宏觀調(diào)控。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵指出，此次出口退稅調(diào)整規(guī)模之大，為近年來(lái)所罕見(jiàn)。
　　李稻葵認(rèn)為，在抑制中國(guó)外貿(mào)順差過(guò)快增長(zhǎng)的目標(biāo)下，調(diào)整人民幣匯率與降低出口商品退稅在本質(zhì)上其實(shí)是一樣的，但退稅調(diào)整在當(dāng)前顯然是更高明的選擇。“讓人民幣快速升值，其影響將涉及所有出口行業(yè)，那就仿佛是一次全面轟炸；而調(diào)整出口退稅，則更有針對(duì)性也更具體，就仿佛是導(dǎo)彈的精確制導(dǎo)。”
　　眾多專(zhuān)家表示，這次調(diào)整將帶來(lái)一次出口企業(yè)大洗牌，對(duì)于中國(guó)建立健康的出口秩序有好處。同時(shí)，此次出口退稅調(diào)整沒(méi)有像去年調(diào)整那樣設(shè)置政策過(guò)渡期，從一個(gè)側(cè)面也顯示了此次國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。
　　主要生產(chǎn)橡膠制品的青島雙星集團(tuán)曾對(duì)媒體透露，以該公司輪胎產(chǎn)品2006年出口額為10億元計(jì)算，此次出口退稅率調(diào)整，將影響2007年成本1500萬(wàn)元左右，對(duì)該公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響。上海鳳凰進(jìn)出口公司也表示，前年自行車(chē)出口退稅率從17%降至13%，因?yàn)橛幸欢ɡ麧?rùn)空間，挺一下也就過(guò)去了。但這次同樣下降四個(gè)百分點(diǎn)，情況大不一樣，在原材料漲價(jià)、人民幣持續(xù)升值的夾擊下，自行車(chē)出口成本已逼近臨界點(diǎn)。
　　官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同樣顯示了這次調(diào)整的作用不可小覷。廈門(mén)市貿(mào)易發(fā)展局的測(cè)算表明，這次調(diào)稅涉及廈門(mén)市48.6%的出口產(chǎn)品，其中，調(diào)低類(lèi)和取消類(lèi)分別占到廈門(mén)市出口產(chǎn)品的47.3%和1.3%，預(yù)計(jì)受影響商品的下半年出口額將超過(guò)50億美元。
　　“而此次調(diào)整影響最大的無(wú)疑是小型出口公司，有些公司這幾年專(zhuān)門(mén)壓價(jià)惡性競(jìng)銷(xiāo)，其利潤(rùn)只是來(lái)自幾個(gè)點(diǎn)的退稅，甚至專(zhuān)做一些損害環(huán)境損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的出口生意，在政策不斷打壓下，這些公司將難逃關(guān)門(mén)厄運(yùn)。”廣州輕出集團(tuán)總經(jīng)理郭建華表示。
　　相對(duì)于部分企業(yè)的措手不及，很多企業(yè)已經(jīng)做了準(zhǔn)備。還有的企業(yè)在之前受到傳聞?dòng)绊懀瑢⒇浳飺屜冗\(yùn)到了各“保稅區(qū)”以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)高培勇對(duì)此指出，出口退稅率的下調(diào)無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，會(huì)給紡織等低利潤(rùn)行業(yè)帶來(lái)一定的壓力。但國(guó)家近幾次出口退稅率的下調(diào)，客觀上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、尋找新利潤(rùn)點(diǎn)的作用。
　　有不少企業(yè)對(duì)出口退稅的調(diào)整表示了理解和歡迎。攀鋼集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這已是國(guó)家今年第三次調(diào)低鋼鐵出口退稅率，很多鋼鐵企業(yè)從今年初即著手準(zhǔn)備了。他認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，調(diào)整對(duì)鋼鐵企業(yè)是利好。因?yàn)樵跉v次調(diào)整中，高附加值產(chǎn)品的稅收調(diào)整較小，攀鋼出口產(chǎn)品中絕大部分都是技術(shù)含量高的板材、釩鈦等產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品受影響較小。相反，這種調(diào)整可以促使企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　對(duì)于以后的應(yīng)對(duì)措施，眾多企業(yè)表示了要依靠企業(yè)自身調(diào)整來(lái)找出路。重慶最大的摩托車(chē)出口企業(yè)力帆集團(tuán)表示，一是靠技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，二是要針對(duì)不同的市場(chǎng)采取不同的措施。

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