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| 2007-06-28 本報記者:張莫 張漢青 來源:經濟參考報 |
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| 滿洲里，是中國最大的鐵路口岸和中俄兩國最大的貿易口岸。新華社發 李睿
攝 | 從今年7月1日開始，我國將實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅將被取消，2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。
多位專家在接受記者采訪時表示，在目前形勢下，對出口退稅進行調整是比調整人民幣匯率更為高明的舉措，此舉對促進國家產業結構升級大有裨益，屆時可望迎來一次出口企業間的大洗牌。
根據日前發布的《財政部國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。這是我國在今年數次調整相關商品進出口關稅稅率基礎上，又一次大規模調整國家出口退稅政策。
此次調整后，出口退稅率結構由原17%、13%、11%、8%和5%五檔調整為17%、13%、11%、9%和5%五檔。部分出口商品的調整力度非常大：塑料、橡膠及其制品出口退稅率原為13%，從7月1日起將改為5%，調整跨越了四個檔次；摩托車出口退稅率從13%調整到9%，也跨越了三個檔次。
財政部有關負責人表示，這次出口退稅政策調整在政策設計時采取了“有保有壓”的區別政策，釋放出國家產業結構、出口商品結構調整的明確信號，有利于引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。
“這是一次比調整人民幣匯率更為高明的宏觀調控。”清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵指出，此次出口退稅調整規模之大，為近年來所罕見。
李稻葵認為，在抑制中國外貿順差過快增長的目標下，調整人民幣匯率與降低出口商品退稅在本質上其實是一樣的，但退稅調整在當前顯然是更高明的選擇。“讓人民幣快速升值，其影響將涉及所有出口行業，那就仿佛是一次全面轟炸；而調整出口退稅，則更有針對性也更具體，就仿佛是導彈的精確制導。”
眾多專家表示，這次調整將帶來一次出口企業大洗牌，對于中國建立健康的出口秩序有好處。同時，此次出口退稅調整沒有像去年調整那樣設置政策過渡期，從一個側面也顯示了此次國家促進產業結構調整的決心。
主要生產橡膠制品的青島雙星集團曾對媒體透露，以該公司輪胎產品2006年出口額為10億元計算，此次出口退稅率調整，將影響2007年成本1500萬元左右，對該公司業績產生負面影響。上海鳳凰進出口公司也表示，前年自行車出口退稅率從17%降至13%，因為有一定利潤空間，挺一下也就過去了。但這次同樣下降四個百分點，情況大不一樣，在原材料漲價、人民幣持續升值的夾擊下，自行車出口成本已逼近臨界點。
官方的統計數據同樣顯示了這次調整的作用不可小覷。廈門市貿易發展局的測算表明，這次調稅涉及廈門市48.6%的出口產品，其中，調低類和取消類分別占到廈門市出口產品的47.3%和1.3%，預計受影響商品的下半年出口額將超過50億美元。
“而此次調整影響最大的無疑是小型出口公司，有些公司這幾年專門壓價惡性競銷，其利潤只是來自幾個點的退稅，甚至專做一些損害環境損害長遠利益的出口生意，在政策不斷打壓下，這些公司將難逃關門厄運。”廣州輕出集團總經理郭建華表示。
相對于部分企業的措手不及，很多企業已經做了準備。還有的企業在之前受到傳聞影響，將貨物搶先運到了各“保稅區”以規避風險。
中國社科院財政與貿易研究所副所長高培勇對此指出，出口退稅率的下調無疑會增加企業生產成本，會給紡織等低利潤行業帶來一定的壓力。但國家近幾次出口退稅率的下調，客觀上也起到逼迫企業減少低附加值產品出口、研發高附加值產品、尋找新利潤點的作用。
有不少企業對出口退稅的調整表示了理解和歡迎。攀鋼集團有關負責人表示，這已是國家今年第三次調低鋼鐵出口退稅率，很多鋼鐵企業從今年初即著手準備了。他認為，從長期來看，調整對鋼鐵企業是利好。因為在歷次調整中，高附加值產品的稅收調整較小，攀鋼出口產品中絕大部分都是技術含量高的板材、釩鈦等產品，這部分產品受影響較小。相反，這種調整可以促使企業改善產品結構。
對于以后的應對措施，眾多企業表示了要依靠企業自身調整來找出路。重慶最大的摩托車出口企業力帆集團表示，一是靠技術創新，提高出口產品的技術含量，二是要針對不同的市場采取不同的措施。 |
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