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農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè) 激勵機制亟待健全

資金少融資難優(yōu)惠政策不完善

2007-04-20 記者:孫歡杰李明心來源:經(jīng)濟參考報

    本報蘭州電記者日前在采訪甘肅省勞務經(jīng)濟發(fā)展狀況時了解到，一部分在打工過程中完成經(jīng)驗、技術和資本積累的農(nóng)民工，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的重要力量和組成部分。但如何利用好這些人帶回來的技術、資金、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，亟待建立一個長效的激勵機制。
    今年44歲的李明庭是甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣建筑安裝總公司一分公司的經(jīng)理，當年只有20歲的他在高考失利后走上了外出打工路。在外打工的幾年里，李明庭由最初一名普通建筑工逐漸成為一名懂技術的操作工。但1991年，他毅然辭去了穩(wěn)定的工作，回到家鄉(xiāng)，成立了自己的公司。目前公司擁有固定資產(chǎn)630萬元，每年吸納農(nóng)村剩余勞動力幾百人，幫助家鄉(xiāng)的很多人脫了貧。
    李明庭的故事是甘肅省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中的一個典型代表。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1986年到2006年的20年間，甘肅累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力3900多萬人次，創(chuàng)勞務收入500多億元，有幾十萬農(nóng)民通過勞務輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)了脫貧，其中一部分人走上了致富之路。但是有多少脫貧致富的外出務工人員能回到家鄉(xiāng)，帶動家鄉(xiāng)沒有走出去的鄉(xiāng)親致富，外出勞務人員帶回的信息有多少能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到作用，截至目前還沒有一個準確的統(tǒng)計。
    李明庭在接受記者采訪時，回憶了他16年前回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷：那時回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金少，人員素質(zhì)低，很多承包的項目都不能達到要求，融資渠道單一，貸款手續(xù)復雜，周期長，成本高。比如買地建廠房，出價沒有人家高，就只能眼睜睜看著地被人家買走。
    記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，如今許多想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民都還面臨著同樣的問題。他們對家鄉(xiāng)的政策還心存疑慮。甘肅省勞動和社會保障廳勞務工作辦公室的相關負責人告訴記者，目前，對于鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策還很不完善，鼓勵措施大多還停留在對一些典型人物的宣傳上。
    目前，地方政府在發(fā)展勞務經(jīng)濟時，只注重每年輸出去多少勞動力，帶回來多少資金，而忽視了引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，沒有將每年從各地帶回的信息、技術充分利用。有專家建議，地方政府在輸出勞動力的同時，應該大力實施“民工回歸工程”，構建外出務工人員“輸出——回流”機制，形成勞務輸出與回流創(chuàng)業(yè)的共振效應。此外，建立外出農(nóng)民工檔案，制定鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長效機制，及時將優(yōu)惠政策傳遞給他們，降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的門檻，優(yōu)先為其解決創(chuàng)業(yè)困難。
    李明庭說，希望今后政府能拿出一部分錢建立一個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，分擔一部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的風險，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予資金上的扶植，讓更多想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)路走得不再那么艱難。

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