黑龍江部分省屬高校近年來利用巨額貸款進行基本設施建設，以應對擴招和教學評估帶來的硬件設施欠賬多、財政投入不足的不利形勢。但隨著還貸期限的到來，部分高校陷入“以貸還貸”困境，同時面臨巨大的財務風險。有關人士建議盡快研究出臺相關政策，通過加大財政投入、增加政策性貸款化解高校貸款危機。

巨額貸款換來高校快速發展

    記者從黑龍江省金融部門了解到，目前黑龍江各省屬高校從銀行貸款總額已達60多億元，其中大部分用于基建投資。黑龍江省審計部門去年完成的高校基建專項審計表明，審計的17所省屬高校18個基建項目共花費80多億元，其中貸款資金占整個建設資金近60%，高校自籌資金20億元，財政撥款只有3億元左右。許多高校基建項目貸款比例約為70%，有的項目貸款比例已達80%至90%。
    以哈爾濱師范大學為例，這所高校從2000年開始累計從七家銀行貸款12.1億元，近兩年通過“以貸還貸”償還5.2億元，到去年底貸款余額尚有6.9億元，而貸款主要用于學校的整體搬遷。哈爾濱理工大學目前已貸款四億多元，但由于還有部分項目在建，仍需從銀行貸款，預計到明年底貸款余額也將達到6.5億元。此外，據了解，大慶石油學院、黑龍江大學大學城、哈爾濱商業大學等高校貸款都已達到5億元。
    目前，大部分高校的基建項目已基本完成。記者在一些高校看到的不僅是漂亮的教學樓、辦公樓、食堂，還有現代化的圖書館、體育館、游泳館等文體設施，有的高校還建有博物館。
    一些高校認為，近兩年高校迎來了發展黃金期，雖然貸款很多，但都固化成了學校的優質教育資源。以哈爾濱理工大學為例，這所高校1998年的固定資產為1.98億元，到去年底已達11.08億元，學校的規模、競爭力、市場需求不斷增強，在校生人數翻了一番。
    據了解，從2000年到2005年，黑龍江省在校大學生增加了33萬，高等教育毛入學率提高了近13個百分點。
    哈爾濱理工大學校長趙奇說：“擴招后，高校通過貸款來解決發展瓶頸問題具有普遍性，有的高校貸款額已達幾十個億。高校擴招滿足了老百姓對教育的極大需求，這是歷史性的貢獻，而通過擴招來完成高等教育大眾化的使命是由眾多省屬院校承擔的。”

高校面臨巨大還貸和財務壓力

    但隨著還貸高峰的到來，黑龍江省很多高校面臨著巨大壓力。根據原定還貸計劃，高校每年除償還利息外，還需償還一定數額的本金，但目前在國家投入沒有較大變化的情況下，許多高校的學費收入除維持日常運轉外，只剩一小部分剛夠償還數千萬元的銀行利息，而償還巨額本金十分困難。
    據哈爾濱師范大學財務處處長張呈余介紹，學校原定到2013年還清所有本息，還貸最多的一年要償還本息2億多元。但目前學校每年的預算收入加起來有2.3億元，財政撥款是7000多萬元，總共是3億元，而學校維持正常運轉的支出每年是2.5億元，每年只能剩下5000萬元用來支付利息，按目前收支水平，如想把銀行貸款本息全都還上，在收入不減、支出不增的情況下基本不可能。
    “如何還貸現在是第一要務！”趙奇說，“這也是高校校長最頭疼的事。”據了解，許多高校目前都在想方設法“以貸還貸”，維持學校的銀行信譽或爭取銀行延長還款期限。
    為償還銀行貸款，有的高校目前已拿不出足夠的經費給教師發講課費，有些需要外請教師的精品課程只好請一般教師講，教師積極性和教學活動受到一定程度影響。
    中國銀行黑龍江省分行公司業務部總經理張軍勇說，黑龍江省高校目前出現的還款壓力是學校對自身還款能力評估不足所造成的階段性金融壓力，因此也會存在階段性風險。從今年起3年內將是省內各高校的還貸高峰期，一些高校確實很難按原定還貸計劃還款，高校貸款問題目前正需認真研究并給予重點解決。

化解高校貸款難題迫在眉睫

    趙奇等人認為，高校擴招后國家財政投入沒有及時跟上，地方院校特別是經濟欠發達地區的地方院校的財政投入增加不夠，是造成高校大量貸款的根本原因。據了解，從1998年以來，哈爾濱理工大學的財政投入占學校決算收入的比例基本保持著較快的下降勢頭，當年占60.7%，到2006年已下降到27.3%。　
    黑龍江省審計廳固定資產投資審計局局長姜希明介紹，在審計的17所高校的18個項目中，各級財政部門和行業主管部門投入的財政性資金只占資金來源的8.9%，絕大部分資金是由學校自籌解決的，由于學校資金有限，客觀上形成了建設項目負債率較高的問題。此外，確實有部分高校發展盲目，忽略了自身的承受能力，增加了債務負擔。
    有關人士認為，高校通過銀行貸款短期內解決了教育資金嚴重缺乏的問題，這也與當前我國教育支出的結構性問題有關。目前我國教育財政支出側重于義務教育階段，對高等教育投入相對較少，而地方院校相對部屬院校投入更少，很難滿足高校跨越式發展的資金需求。
    此外，針對教育部的教學評估，很多高校硬件設施欠賬較多，高校害怕評估不好影響招生，因此在評估過程中投入較大。僅哈爾濱理工大學一所高校為補欠賬就投入了1億多元。有的高校負責人認為應對高校評估“不死也得扒層皮”。
    有關人士和專家認為，高校貸款建設都固化成了固定資產，最終仍然是國家的資產，因此國家應該穩定增加對高校特別是地方高校的財政投入，幫助高校償還一部分貸款以渡過難關。
    張軍勇還建議，要通過制定和完善相關政策，幫助高校形成生存和自我造血的機制，促進高校通過科研成果轉化等方式擴大收入來源，從根本上解決高校貸款難題。

背景鏈接

我國高校欠債現象嚴重

    審計部門日前公布的18所教育部直屬高校2003年度財務收支審計結果顯示，18所高校債務總額72.75億元，比2002年末增長45%，其中基本建設形成的債務占82%。
    中國社會科學院發布《2006年：中國社會形勢分析與預測》顯示，2005年中國高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間，幾乎所有的高校都有貸款。
    教育部發展規劃司司長韓進日前在新聞發布會上說，教育部將為高校貸款設立上限額度，設置預警指標，幫助學校化解貸款風險。