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| 2007-03-04 本報記者:許雪毅 來源:經濟參考報 |
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來自福建的全國人大代表章聯(lián)生一如既往地關注“三農”，今年他聚焦農村貧困群體，準備把“關于盡快制定出臺‘社會救助法’的議案”帶到北京。
剛過花甲之年的章聯(lián)生已當了30年村干部，對農村情況了如指掌。他告訴記者，現(xiàn)在的低保、社保還沒法完全覆蓋農村。很多貧困農民沒法享受社會保險待遇，而一些救助又是局部的、臨時性的。有沒有人雪中送炭，貧困群體心里沒底。“需要用法律的方式把救助范圍和救助條件定下來。這也是對社會保險制度的一種彌補。”章聯(lián)生說。
章聯(lián)生認為，政府要在社會救助中擔當重任：要確保政府社會救助資金投入，建立以最低生活保障為基礎，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助和法律救助等專項救助為主體，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的社會救助體系。嚴格規(guī)范申請、評議、審定程序，做到應保盡保。
“社會救助由政府來承受，是國民財富再分配的一種方式，可以縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距。”章聯(lián)生說，另一方面，社會救助有了制度保障和責任規(guī)范后，可以更有效地調動社會力量參與。
“但社會救助不是給了錢就算了事。”章聯(lián)生強調，現(xiàn)代社會救助制度已從傳統(tǒng)的消極救濟發(fā)展到積極的救助。比起物質資助，更重要的是給農民充電，幫助貧困者自力更生、走向富裕。
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