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| 2007-02-12 記者:方燁 來源:經濟參考報 |
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本報訊
在9日的《第七次全國私營企業抽樣調查綜合報告》發布會上，中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞宣布，我國個體工商戶結束了自2000年開始的多年徘徊間有下降的趨勢，開始穩定增長。
去年8月，國家工商總局發布數據稱，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶。國家統計局提供的數據顯示：從1999年至2005年底，我國個體工商戶的戶數從3160萬戶減少到2464萬戶，降幅達22%；從業人員數從6241萬人減少到4900萬人，降幅達21.5%。
現在，這一情況出現了改變。來自全國工商聯的報告顯示，2004年底我國個體工商戶為2350.4萬戶，2006年底增加到2576.2萬戶；從業人員從2004年底的4587萬人增長到5045萬人；注冊資金從2004年底的5000億元增長到6500億元。
從地區來看，2004年到2006年上半年，只有四個省(區、市)個體工商戶減少，分別是海南省減少3000多戶、陜西省減少10萬戶、甘肅省減少3萬戶、新疆維吾爾自治區減少2萬戶。其他各省(區、市)全都呈現出增長態勢。其中增長最多的是廣東省，一年半凈增413186戶。
對于個體工商戶數量出現的增長，保育鈞認為主要有四個原因。首先是各地在貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟政策的同時，陸續制定和出臺了一些支持本地個體私營經濟發展的對策措施，促進了城鄉個體經濟的發展。
其次，各地政府采取的措施對下崗失業人員和高校畢業生從事個體經營的政策進行扶持，下崗失業人員和高校畢業生辦理個體工商戶營業執照數量增加較快。自2003年實行下崗職工再就業優惠政策以來，至2006年上半年，全國工商系統共支持、辦理907萬名下崗人員在個體私營領域實現再就業，落實再就業優惠政策免收行政性收費28.44億元。其中，一大部分下崗失業人員從事個體經營。僅2006年上半年，下崗失業人員申辦個體工商戶的數量就達56.95萬人。
三是各地在查處取締無照經營行為的同時，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，對于下崗失業人員或經營條件、經營范圍、經營項目符合法律法規規定的，積極督促、引導其依法辦理相應手續，使一些符合條件的無照經營者辦理了工商登記，領取了營業執照。
最后，工商行政管理機關從2005年初開始實行委托工商所直接登記個體工商戶、實行“一審一核”制度，在不涉及前置審批環節、相關手續齊全的前提下，可以做到當場辦照，大大提高了辦照效率，方便了城鄉居民就近辦照。
北京大學民營經濟研究院劉偉博士表示，民營經濟在解決我國就業問題中發揮了很大的作用，民營經濟在二、三產業中就業的比重，已經從2000年的77.5%增加到2005年的84.1%。民營經濟占城鎮就業的比例從2000年的65%左右增加到了2005年的75%以上。民營企業創造的就業，不但分擔了國企“減員增效”的后顧之憂，而且吸納了非常多的新增勞動力。在當前我國經濟增長的就業彈性持續下降，高校畢業生就業問題突出的情況下，個體工商戶數量的回升，將有利于緩解我國當前的就業壓力。 |
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