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“今年前10月，全國石油和化工企業雖然實現工業總產值近3.5萬億元，可也發生各類生產事故334起，造成455人死亡。”12月12日，中國石油和化學工業協會秘書長周竹葉在中國(南京)石油和化工安全防護技術及設備博覽會新聞發布會上如是說。
化學品已成為近年來我國安全事故的一個重要危險源。據記者調查了解，化學工業品流量占全國近一半的長三角地區，近年來生產、運輸、儲存和物流等安全問題越來越突出……
長三角地區化學品事故頻發
2005年3月29日，京滬高速公路淮安段發生一起交通事故，一輛載有約35噸液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞，導致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁三個鄉鎮村民重大傷亡，京滬高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時。
2005年4月12日，位于無錫市區的格林艾普化工有限公司發生氯氣泄漏事故，九人入院觀察，2000多位市民被疏散。
2006年3月22日上午，一輛槽罐車在途經杭金衢高速公路諸暨牌頭出口匝道處突然發生側翻，車上裝載著19噸劇毒的二甲苯危險化學品向高速公路泄漏。
2006年3月31日12時許，位于上海金山化學工業園區的德國化工巨頭巴斯夫在滬化工廠發生泄漏。據稱有萬人被疏散到海灘附近。
據有關部門稱，目前，不僅是長三角地區事故頻發，全國情況基本相同。今年前10月，全國化工企業發生各類生產事故造成455人死亡，比上年增加32個；石油企業發生各類生產事故34起，死亡40人，比上年增加四人。
化學品生產、運輸問題多
上海億通國際股份有限公司常務副總經理朱藝愷說，在擁有眾多大型化工園區、石化企業、化學品物流港口和倉儲基地的長三角地區，危險化學品生產、運輸、儲存和物流的安全問題越來越突出。
數據顯示，目前長三角地區僅上海市從事危險化學品單位就有6000多家，從業人員55萬多人，其中構成重大危險源的有1300多個；長三角地區化學工業品的流量已占全國近一半，每年通過水路、公路和鐵路進出上海的危險化學品有4300多萬噸，涉及品種達3000多種。
據朱藝愷分析，目前化工生產、倉儲、物流、設備安全主要存在以下問題。首先是危險化學品涉及的部門多、環節多、行業多，監管部門條塊分割、銜接不夠，導致在不少環節上存在漏洞。由于危險化學品監管涉及安全監督、公安、工商、環保、衛生等十多個部門，加上長三角地區還存在三個省的行政區劃問題。這么多危險源一旦發生意外，各部門很難協調合作，過多的條塊分割將直接影響救護工作。
記者調查了解到，作業人員技術素質偏低也是安全事故頻發的主要原因之一。所有的安全事故歸根結底都是人為原因。安全生產要求穩定、平衡的生產秩序，但人員的流動使這種生產秩序常常波動。目前，企業員工流動性大、管理者的頻繁更換是通病，這就使作業人員沒有足夠的時間來熟悉生產。加之一些企業對安全培訓不重視，許多生產作業人員、運輸司機的技術素質偏低，一旦遇到安全事故，現場人員處理事故能力差。
另外是危險化學品管理法規不統一、粗放管理難符技術要求。我國在安全生產技術標準的制定和規范要求上，雖然有《安全生產法》、《化學危險物品安全管理條例》和《危險化學品安全管理條例》，但規范的制定與執行，事實上存在著嚴重的脫節。這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題，使得企業無所適從。還有長久以來粗放型的管理與危化品本身嚴格的技術要求不相適應，造成了事故隱患。
建立聯控機制編織安全網絡
近年來，石油和化學工業日益成為國民經濟的支柱產業，化工安全生產越來越受到重視。建立聯控機制是防止長三角地區危險化學品安全事故的最好辦法。從2005年開始，上海就已經和江蘇、浙江兩省實施聯控機制，在長三角地區的安全監管、交通管理、質量監督、海事監督、公安部門之間形成了危險化學品聯控機制。在道路運輸上做到“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”；在水路運輸上做到“到港備案、跟蹤到位”，以確保省際之間危險化學品運輸領域的安全。通過聯控機制的建立，編織了一個覆蓋整個長三角地區的安全網絡，大大降低了發生意外的風險。
針對危化品品種多、從業單位多的特點，對企業的安全監管成為重點。專家建議，長三角地區今后要通過評估摸清企業安全生產狀況，以便進行分類排隊、分類指導，并加強安全基礎管理工作和加大違章行為檢查力度。經過近年來的有效整治，長三角地區公路、水路危險化學品運輸安全水平明顯提高，市場秩序有了根本好轉。但危險化學品運輸企業技術裝備不良、從業人員安全意識淡薄等現象，仍不同程度影響著公路、水路危險品運輸安全。因此要全面推行公司化經營和承運人責任險制度，并嚴格執行車輛及其裝備標準，落實從業人員資格制度。
另外，危險化學品事故頻發暴露出來我國化工物流業的軟肋。朱藝愷強調，由于很多人都把物流業作為賺錢的好去處，爭相進入，導致魚龍混雜，埋下事故隱患。危險化學品的運輸、貯藏，國家及地方都有規定，需要嚴格的管理，最好建立一個公共物流平臺構建化學品安全管理應用體系，把現代物流與現代化社會大生產緊密聯系在一起，廣泛采用代表當今生產力發展水平的管理技術、工程技術和信息技術，最終將危險化學品的產、供、銷、儲、運及廢棄等環節進行無縫對接和全程監控。 |