歐盟出臺的新法規對我國相關企業出口影響巨大。圖為廣東東莞一家電子企業。(本報資料圖片)

    繼WEEE、RoHS、EUP三大環保指令相繼實施后，歐盟又一新的綠色壁壘——《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》(以下簡稱“REACH法規”)預計將于2007年6月在歐盟全面開始實施。我國三萬余種化工產品，以及涉及使用化工產品的下游產品極有可能出口無門。
    記者了解到，“REACH法規”已于本月投票通過，該法規將逐步取代現有的《危險物質分類、包裝和標簽指令》等40多項有關化學品的指令和法規，我國出口歐盟的化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等均在受控之列。
    據專家介紹，被譯為“歐盟最新化學品法”的REACH，并不是一個單獨的法令或法規，而是一個涵蓋化學品生產、貿易和使用安全的綜合性法規。它對出口到歐盟的化學品提出了更嚴格的環保、安全要求，包括注冊、評估、許可及限制等主要內容。

新法嚴格管控輸歐化學產品

    與WEEE、RoHS指令一樣，REACH法規打著保護人類健康和環境安全的旗號，將歐盟自產或出口到歐盟市場上約三萬種化工產品，以及涉及所有使用化工產品的下游產品，如紡織、輕工、玩具、機電等產品分別納入注冊、評估、許可等幾個管理監控系統，以規范歐盟市場上化學品的制造、使用和流通。
    注冊是指對現在廣泛使用和新發明的化學品，只要是產量或一次進口量超過一噸的，其生產商或進口商均需向REACH中央數據庫詳細提交產品有關信息；評估是指由主管機構認真評價所有產量超過100噸的化學品的注冊信息，特殊情況下，也包括產量較少的化學品；許可是指對易引起極大關注的物質或其成分，如致癌、誘導基因突變或對生殖有害的化學物質，政府主管機構將對其按某一用途的使用方法給予具體授權。
    法規對企業影響最大的是注冊，提出了嚴格的時間期限。對于一噸以上的新物質，新法規生效12個月后，生產商或進口商在其商品投放市場之前必須進行注冊。對于現有物質，法規規定：產量為1000噸以上的化學品和任何超過一噸的致癌物質或誘導基因突變的物質，必須于REACH生效三年內完成注冊；產量100噸至1000噸的，于REACH生效后六年內完成注冊；一至100噸的，應于11年內完成注冊，未能按期納入管理監控體系的產品一律不能在歐盟市場上銷售。

新法規對我國相關企業影響巨大

    記者在外貿大省廣東省采訪時了解到，廣東許多產品往往缺乏相關數據，達不到該制度的基本注冊要求。
    據了解，歐盟是廣東主要的出口市場之一。目前，廣東輸歐的拳頭產品，如機電、紡織服裝、塑料化纖等產品中所使用的原料或染色劑等都含有化學品成分，是化學品的下游產品。廣東至少十余類上萬種優勢產品將受新法規的影響，出口受阻。以機電產品為例，據統計，廣東機電產品對歐出口貿易量約占全國的1/3，目前廣東涉及歐盟出口業務的企業有1500多家。去年，廣東對歐盟出口機電產品265.2億美元，占廣東對歐盟外貿出口額的75.6%，而輸歐機電產品中至少有一半以上屬于REACH法規涉及的下游產品，僅此一項影響就達百億美元。新法規對于近年來連受歐盟“綠考”襲擊的廣東機電業，無疑是雪上加霜。
    檢驗檢疫有關專家表示，新法規的實施給企業帶來的影響是致命的，其中最重要的就是制造廠家的成本將大大增加。一些規模不大、經濟實力不雄厚又達不到輸歐要求的中小企業只能放棄歐盟市場，一場國內外化工行業的重新洗牌在所難免。
    REACH法規規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，并且這些費用全部由企業承擔。據歐盟估算，每一種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用更是高達57萬歐元，僅這一項，企業出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，我國一些中小型企業根本無力支付如此昂貴的檢測費用。
    另外，REACH法規所涉及的不僅僅是化學品的生產商，還囊括了進口商、下游產業等多個領域，一旦正式生效，歐盟化學品生產商或出口企業無疑會將巨額檢測費轉嫁給下游企業，增加我國化工進口企業的成本，成本的再度轉嫁，直接受影響的將是我國機電、紡織、服裝、家具等產品成本的上升，導致出口企業的成本增加，效益下降。

企業應及早了解并積極應對

    根據廣東出入境檢驗檢疫局近期對企業的一些調查了解，發現目前下游企業特別是機電、紡織服裝等廣東出口優勢企業對歐盟這項新規定知之甚少，有些根本不知道這個法規。
    為此，廣東檢驗檢疫局緊急提醒相關企業要及早積極應對。企業要樹立綠色生產、綠色營銷的觀念；采用高新技術和清潔生產工藝，盡量采用國際標準組織生產；要及時研究、搜集歐盟各國技術限制法規和技術標準，提高自身產品的質量，加快產品結構調整，提高環保要求，增強產品的更新能力，提高國際競爭能力；要密切關注上游化工企業應對REACH的情況，提早做好原料供應商的選擇工作，以免造成不必要的損失。
    廣東出入境檢驗檢疫局副局長黃偉明表示，將積極跟蹤研究REACH制度，為企業應對REACH制度提供技術支持和知識儲備。檢驗檢疫部門將于近期舉辦大規模的REACH法規宣傳，組織相關企業進行業務培訓并組織檢驗檢疫技術人員深入企業開展有針對性的培訓和指導工作；另一方面，還將加強相關實驗室之間的橫向聯系與合作，積極開展檢測商品、檢測項目和方法體系的研究，開展REACH制度安全數據報告內容、報告方式的分析研究，爭取把企業產品出口歐盟帶來的負面影響降到最低。