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近年來，云南省加大了扶貧攻堅力度，通過推進安居溫飽、異地開發、勞務輸出等重點工程，累計減少貧困人口近300萬，40萬特困農戶告別了茅草房、杈杈房，生產生活條件得到了有效改善。
總結經驗，實施異地搬遷扶貧功不可沒。根據云南省扶貧辦的統計，從1996年至今，云南省累計投入近20億元，使近50萬農民摘掉了“特困帽”，基本解決了溫飽問題，部分群眾開始奔向小康。
投入近20億元救助近50萬人
云南省扶貧辦易地處處長楊李告訴記者，目前，全省還有不少貧困農民處于惡劣的生存環境中：他們有的居住在海拔2500米以上的高寒山區；有的人均基本農田不足0.3畝，沒有可再開墾種植的土地；有的居住在石漠化程度達30%以上的干旱熔巖地區；有的居住在難以解決溫飽問題的地區。
為了根本解決這些群眾的基本生存問題，云南省投入了大量的資金，實施易地搬遷扶貧。楊李說，到現在，云南省共有16個州、市的94個縣實施了易地搬遷扶貧，各地的移民安置區基本達到戶均不低于0.3畝的宅基地、人均不低于一畝基本農田的標準，做到了移民有房住、有地耕、小孩有學上、生病有得醫，并基本解決了安置區的通水、通電、通路問題，廣播電視覆蓋率達到了80%以上。
同時，云南省還利用易地搬遷的機會，以增加移民收入為核心，調整農業和農村經濟結構，培育了一批地方優勢產業。據統計，至今全省共投入信貸資金三億元，扶持移民開發當地優勢資源，發展暢銷的經濟作物。
云南省扶貧辦負責人說，實行搬遷扶貧，不但幫助了貧困農民脫貧奔小康，也改善了自然環境。當群眾從高寒地區遷出后，這些地區可以退耕還林還草。據統計，每遷出5000人，每年節省的木材可折合72萬元，相當于退耕還林0.9萬畝。
人均年收入增加了300多元
昆明市尋甸回族彝族自治縣金源鄉高峰村的村民小組長張華感觸頗深。2003年他們村被列入異地搬遷計劃，安置在這個縣的河口鄉新村營，距離原居住地100公里左右。“我的老家條件很差。那里的海拔有3000多米，不通車、不通電，村民住的是茅草房，吃的是土豆。后來土豆發生‘癌變’，連畜牲吃了都會中毒，村民們只能靠救濟糧過日子。”張華說，自從搬遷出來后，他們全村人的命運都發生了變化。“像我家除了種四畝多玉米保證全家人的口糧外，每年還可以去縣城打幾次工，賺一兩千元錢。現在，我們家不僅買了電視、音響，我還用上了手機。”張華樂呵呵地把手機掏給記者看。他接著說：“這不稀奇，村里很多人家都買了電視機，還有兩三家裝了電話呢。”
在張華現在居住的新村營，記者看到村里蓋著57幢同樣造型的磚房，每套房面積在80平方米左右，兩室一廳，多數人把其中一間臥房拿來堆放糧食。每家的房前屋后都掛著曬干的玉米棒，門口拴著牛、馬，豬圈里還養了幾頭小豬，一些小孩子追趕著小狗、小雞在村里跑來跑去，非常開心。
張華的鄰居王朝正說，以前他的兩個兒子上學要走一個多小時的山路，遠且不安全，現在只要走十幾分鐘就到學校。以前他們生病只能熬著，頂多托人到鄉上買點藥回來；現在村里就有醫務室，每年只要交10元錢，就可以享受農村合作醫療，小病基本不用出村，即使有大病去縣城醫院也只要20幾分鐘。
云南省尋甸回族彝族自治縣扶貧辦主任馬希賢說，搬遷后，這里的村民人均年收入從500多元增加到800多元，現在已解決了溫飽問題。
三大難題困擾異地搬遷扶貧
不少業內人士都認為，異地搬遷扶貧是一項涉及面廣、投資大、政策性強的復雜系統工程，面臨的困難也比較多。
補助資金不足是異地搬遷扶貧面臨的首要問題。按照規定，縣內搬遷每人一次性補貼5000元，但這筆錢對經濟落后、地處偏遠的云南而言只是杯水車薪。很多地方政府反映，這筆錢要用在蓋房、修路、通電、通水等眾多項目上，經常不夠用，具體安置時，他們還要補貼一筆費用，動員各部門甚至全社會的力量都來支持。
征地難是擺在遷入地政府面前的又一大難題。現在的土地基本上已承包到戶，要從已承包的土地中劃出一些給搬遷戶，“這等于從承包者碗里擠出點飯來。這需要花時間、費大力去重新規劃土地，進行分配，安撫原住戶。”一位曾負責搬遷扶貧的地方官員說，“但是如果給移民土地太少了，他們的生活無法保障，又會出現移民返回原居住地的現象，我們的工作就前功盡棄了。”
同時，移民落后的思想觀念也制約了自身的發展。一位地方扶貧辦的負責人說，有的移民形成了“等靠要”的思想，沒有考慮如何通過自己的努力來解決問題、發展經濟，整天想著天上掉下餡餅來。
記者了解到，這些問題都制約著異地搬遷的順利實施，但作為云南省的“民心工程”之一，省委、省政府已經在“十一五”中作了詳細規劃。“相信不久的將來，我們省的特困農民將徹底擺脫貧困，重新開始他們的美好生活”。云南省扶貧辦異地處處長楊李說。 |