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| 2006-11-27 記者:王莉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
11月24日，在由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主辦的“和諧電力論壇”上，《2006年中國(guó)電力行業(yè)社會(huì)形象調(diào)查報(bào)告》正式發(fā)布。報(bào)告顯示，有近1/3的受訪者認(rèn)為，“供電企業(yè)是壟斷行業(yè)的既得利益者”；而認(rèn)為“供電企業(yè)是任勞任怨的‘老黃牛’”的僅為7.1%。在多數(shù)人眼里，電力企業(yè)特別是負(fù)責(zé)供電的電網(wǎng)企業(yè)的壟斷形象并未改變。
“打破壟斷，進(jìn)行市場(chǎng)化改革”是我國(guó)電力體制改革的重要目標(biāo)之一。2002年4月11日發(fā)布的中國(guó)電力體制改革的綱領(lǐng)性文件——《電力體制改革方案》(業(yè)內(nèi)稱國(guó)務(wù)院5號(hào)文件)，明確指出了電力體制改革方案的總體目標(biāo)：即打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。
“四年多時(shí)間過去了，從整體上看，我國(guó)電力體制改革在5號(hào)文件精神的指引下，取得了歷史性突破和重大進(jìn)展。但這種進(jìn)展只是階段性的，距原來明確的‘十五’期間電力改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有較大差距。”國(guó)務(wù)院電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家電監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任王強(qiáng)舉例說，比如電價(jià)改革問題，2003年國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委擬定的電價(jià)改革方案，但是始終沒落實(shí)；還有電力市場(chǎng)建設(shè)問題，區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)推進(jìn)工作困難重重；同時(shí)主輔分離工作也沒有完成。
王強(qiáng)認(rèn)為，“十一五”期間的電力改革不會(huì)另起爐灶，而是按照5號(hào)文件確定的總體方向和主要目標(biāo)，繼續(xù)做沒有做完和沒有做的工作。“所以電力改革下一步的重點(diǎn)還是繼續(xù)打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)市場(chǎng)改革。” |
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