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希臘在等待第二批貸款。
今年5月10日，在希臘債務危機急劇惡化的背景下，歐盟財長會緊急通過了總額為7500億歐元的歐洲穩(wěn)定機制。根據這套機制，歐元區(qū)國家將提供為期3年的4400億歐元貸款擔保，歐盟委員會將從金融市場上籌集600億歐元，國際貨幣基金組織(IMF)將提供2500億歐元。此前，歐元區(qū)16國財長在5月2日同意啟動希臘救助方案，由歐元區(qū)成員國和IMF在未來三年內為希臘提供1100億歐元貸款。其中，歐元區(qū)國家出資總額為800億歐元，第一年為希臘提供300億歐元。首筆款項在5月19日前到位，以幫助希臘政府償還屆時到期的85億歐元國債。作為承諾，希臘今年將把總體政府預算赤字占國內生產總值(GDP)的比例由去年的約12.7%減少到8.7%，并實施一系列開源節(jié)流的措施。希臘總理帕潘德里歐在一次內閣會議上表示，“這是一次史無前例的支援計劃，希臘人民需要為此做出史無前例的努力。”
到目前為止，希臘政府起碼是做出了巨大的努力。到今年7月，帕潘德里歐已節(jié)省80億歐元。具體措施包括大幅縮減政府開支，政府各部的預算全部減少10%；改革養(yǎng)老金制度，退休者和政府公務員的收入平均減少20%；將增值稅從19%提高到23%；嚴查嚴追偷漏稅者，等等。今年上半年希臘財政赤字減少了46%。7月，歐盟、歐洲央行和IMF經過兩個星期的考察，對希臘政府的節(jié)支和改革措施予以高度評價。9月7日，歐盟財長會議將討論希臘第二批貸款事宜。分析人士普遍認為，作為改革的“模范生”，希臘將順利地拿到這90億歐元的貸款。
但“模范生”的代價也相當慘重。希臘經濟毫無疑問陷入了衰退。今年二季度，希臘國內生產總值(GDP)同比下降3.5%，專家預計下半年同比會下降5%。在雅典，越來越多的商店掛出了“出租”的招牌，年初以來，雅典1/6的零售商已經破產。希臘零售業(yè)協(xié)會估計到今年年底還會有10萬零售商破產。迄今為止，希臘每三個年輕人就有一人失業(yè)。希臘總工會認為，今年秋季會有一波大的辭工潮，失業(yè)率會攀升到20%。
作為節(jié)支措施的一部分，希臘政府在今明兩年分別減少5億歐元的公共投資，對本就不活躍的經濟猶如雪上加霜。投資減少，企業(yè)破產，失業(yè)增加，通脹率也急劇上升。今年7月，希臘通脹率漲到5.5%，為13年以來新高。這導致希臘商業(yè)營業(yè)額平均減少了13%，對消費占GDP73%的希臘經濟來說是致命打擊。消費不振直接影響了稅收。7月希臘的稅收同比下降7%。盡管前七個月稅收增加了4.1%，但這離政府向歐盟和IMF承諾的今年增收13.7%的目標還有很大的差距。
更艱巨的考驗還在前頭。為了經濟能夠健康并可持續(xù)的發(fā)展，希臘政府決心要大刀闊斧地進行“結構性”的改革，改革的重點就是打破行業(yè)壟斷，鼓勵充分競爭，允許私營企業(yè)和私人資本進入所有經濟領域。這當然也是對歐盟和IMF的承諾。而這樣的改革就動了壟斷行業(yè)的奶酪，引起壟斷行業(yè)的激烈反對。今年7月，在希臘卡車司機工會的組織下，卡車司機們在雅典市附近的一條國道上舉行無限期罷工活動，抗議政府開放貨運業(yè)。這次罷工使得正值旅游旺季的雅典一時汽油短缺。而政府對能源行業(yè)的改革可能會遭遇更大的阻力。國有電力公司DEI極力反對削減員工福利，警告政府說這樣做的后果很嚴重，電力公司會“讓全國陷入一片黑暗”。而日虧400萬歐元的國有交通企業(yè)OSE為抵制改革也發(fā)出了將令交通陷入癱瘓的威脅。
資本市場已感覺到不安。希臘國債利率又上升至10.6%，如此高的利率對近兩年進入頻繁還債期的希臘來說可謂不堪重負。
中國人愛說，改革如逆水行舟，不進則退。帕潘德里歐說，希臘要么從此步入現(xiàn)代化，要么永遠不。意思是一樣的，但不知希臘能撐多久？ |