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面對激烈的人才競爭形勢，日本政府將“建設(shè)充滿活力社會，強化國際競爭力”作為一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)，積極制定多項政策支持教育及科研機構(gòu)培養(yǎng)多樣化的高層次創(chuàng)新人才。并采取優(yōu)惠政策吸引海外各領(lǐng)域的學(xué)者和專業(yè)人才。
從義務(wù)教育抓起培養(yǎng)創(chuàng)新人才
從小就培養(yǎng)對學(xué)習(xí)科學(xué)知識產(chǎn)生濃厚興趣
日本政府認(rèn)為，培養(yǎng)高層次人才應(yīng)從義務(wù)教育階段抓起，要求中、小學(xué)制定各種教學(xué)方針，讓學(xué)生們了解科學(xué)家、運動員、藝術(shù)家等各領(lǐng)域人才的成長歷程，從小就懷有遠(yuǎn)大目標(biāo)和夢想，對學(xué)習(xí)科學(xué)知識產(chǎn)生濃厚興趣。為了讓學(xué)生有機會接觸世界各國的不同文化、思想及價值觀，日本政府正在探討改革教學(xué)體制，使其更為靈活。如，鼓勵高中學(xué)畢業(yè)生利用開始大學(xué)前的一段時間，在國內(nèi)外旅游、做義工或臨時工，積累更為豐富的校外生活經(jīng)驗。
針對大學(xué)本科以上的高等教育，日本政府試圖通過深化高校改革來培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。進入21世紀(jì)以來，日本文部科學(xué)省匯總的未來人才培養(yǎng)意見，將高等教育任務(wù)確定為以下幾個方面：培養(yǎng)具有高級專門知識和技能的高層次職業(yè)人才；培養(yǎng)富有創(chuàng)造性、具備優(yōu)秀研究和開發(fā)能力的研究人員；培養(yǎng)具備突出教學(xué)和科研能力的高校教師；培養(yǎng)能夠在各個領(lǐng)域支撐知識社會、具備高級知識素養(yǎng)的人才。
為此，文部科學(xué)省每年通過提供經(jīng)費資助國內(nèi)大學(xué)建設(shè)世界頂尖水平的教育研究基地，培養(yǎng)年輕學(xué)者和未來學(xué)術(shù)界領(lǐng)軍人物。同時，日本政府和各大學(xué)還通過提供獎學(xué)金或科研津貼等經(jīng)濟救助方式，幫助學(xué)生和年輕學(xué)者在相對穩(wěn)定的環(huán)境中完成學(xué)業(yè)和研究，例如，京都大學(xué)2009年啟動了一項名為“白眉項目”的人才培養(yǎng)機制，旨在向優(yōu)秀年輕人才提供職位，幫助他們專心從事研究。該項目將建設(shè)“新一代研究者”培養(yǎng)中心，并由校內(nèi)外杰出人士負(fù)責(zé)選拔人才。
產(chǎn)學(xué)結(jié)合確保多樣化人才
擴大女性研究者工作機會是在國際競爭中獲勝的一項重要戰(zhàn)略
日本政府還鼓勵高等教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。例如，九州大學(xué)于2009年與日本“宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)”簽署了合作協(xié)議，雙方將在宇宙工學(xué)和航空技術(shù)等領(lǐng)域共同開展研究開發(fā)，并通過在大學(xué)研究生院開辦講座等方式培養(yǎng)專業(yè)科技人才。日本政府認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)高層次人才的優(yōu)勢在于：實行長期實習(xí)制度，便于大學(xué)與企業(yè)之間溝通和協(xié)調(diào)；提高學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會需求和變化的人才；通過創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)來激活經(jīng)濟。
為提高國家競爭力和確保多樣人才，日本政府還十分重視女性研究者的工作機會。有關(guān)調(diào)查顯示，2008年日本大學(xué)和企業(yè)的理科研究者中女性比例為13%，與美國34.3%、意大利29.9%、法國27.8%相比處于較低水平。日本文部科學(xué)省認(rèn)為，如果任由優(yōu)秀的女性研究者流失，日本將在國際競爭中處于劣勢。為此，東京大學(xué)、東北大學(xué)等已通過校方撥款開辦了校內(nèi)托兒所等設(shè)施，而靜岡大學(xué)、神戶大學(xué)也為確保女性研究者育兒時間而配置了輔助研究的助手，政府和校方正意識到擴大女性研究者工作機會不是社會福利，而是為了在國際競爭中獲勝的一項重要戰(zhàn)略。
采取優(yōu)惠措施吸引海外高級人才
將在日本外國留學(xué)生的人數(shù)由目前的12萬人擴大至30萬人
面對生育率低、人口老齡化及地方人口疏化問題，日本政府意識到有必要制定國家戰(zhàn)略來吸引海外高級人才，鼓勵大學(xué)及研究機構(gòu)積極聘用外籍教師，通過改善研究環(huán)境及提高待遇等方式激勵外籍研究人員最大限度地發(fā)揮潛力，在各個科研領(lǐng)域取得成果。日本政府還計劃向海外高級人才提供多項優(yōu)惠措施，具體包括：簡化發(fā)放簽證和申請再次入境許可的手續(xù)，縮短申請永久居留權(quán)時要求達(dá)到的在日居住期限等。日本法務(wù)省還在與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等相關(guān)部門協(xié)商議，計劃啟用“打分制度”，對外國學(xué)者、技術(shù)人員和經(jīng)營者的研究成果、學(xué)歷等進行評分，獲得一定分?jǐn)?shù)的海外申請者可作為“高端人才”享受日本永久居留許可等優(yōu)惠政策。
日本政府還非常重視外國留學(xué)生所發(fā)揮的溝通作用，將外國留學(xué)生看作是未來日本加強與各國友好關(guān)系的寶貴人才。為此，日本政府計劃進一步擴大接收外國留學(xué)生的規(guī)模，通過簡化入境審查手續(xù)等措施，將在日外國留學(xué)生的人數(shù)由目前的12萬人擴大至30萬人。
根據(jù)日本政府有關(guān)部門擬定的一份計劃，日本各大學(xué)與駐各國使領(lǐng)館開展合作，在各國開設(shè)赴日留學(xué)咨詢服務(wù)窗口；增加申請者在赴日前即可憑英語或日語考試成績獲得入學(xué)資格的大學(xué)數(shù)量；允許30所大學(xué)為外國留學(xué)生開設(shè)英語授課課程并給予學(xué)分；擴大聘用外籍教師的規(guī)模：推動9月入學(xué)制度的實施。
此外，日本政府為使留學(xué)生安心學(xué)習(xí)，還積極向他們提供住宿、心理咨詢等生活方面的幫助，同時鼓勵日本企業(yè)聘用外國留學(xué)生，讓他們在日本社會有所作為。 |