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| 2010-06-08 作者:記者 毛曉曉/新德里報道 侯云龍 閆磊/北京報道 來源:經濟參考報 |
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據印度媒體報道，印度總理辦公室、內政部和電信部以及情報局的高級官員日前共同作出決定，外國通訊設備生產商只要能通過國際認證機構實地考察后的安全審批，其產品就可出口到印度市場。進口這些電信設備的印度電信運營商則必須向印度通信部提供銀行擔保，一旦此后出現任何安全威脅，運營商的保函將被沒收并追究刑事責任。對外來進口限令的標準松動的同時，印度政府正加強對國內電信行業運行的標準，聲稱本周將發布指導文件幫助運營商解決網絡安全威脅。
這個規定意味著印度此前“封殺”中國通訊設備的禁令有條件地予以解除，但中國主要廠商仍對安全認定的速度和保函的內容表示擔憂。該規定還意味著西方電信設備提供商再次提交國際安全審計公司的認證和股權結構等信息。目前，印度政府的要求已遭到歐洲設備商的抵制。有分析認為，印度要求西方設備商再次接受安全審查的原因之一可能是很多西方電信設備的硬件也產自中國。
報道稱，這一權宜之計將在未來12個月內執行，以解決安全審批拖延印度電信項目的問題。印度政府同時也將開始建立符合國際標準的本地安全認證機構。
允許進行第三方安全認證，對此前未通過所謂“安全審查”的華為和中興等中國通訊設備商是個利好消息，但保函條款是否能得到印度電信運營商和各家設備提供商的接受，以及第三方安全認證的速度如何，仍會影響印度市場正在進行的首輪3G設備采購。
與印度電信行業往來密切的中興和華為公司同時擔心，如果國際安全認證不能在今年7月之前完成，就會削弱中國公司在印度首輪3G設備采購中的談判優勢。華為此前與加拿大Electronic Warfare Associates(EWA)進行過安全認證合作，若由這家公司執行，安全審批速度可能相對會快些，但由于涉及設備較多，公司相關人員曾對認證速度表示擔憂。
中興內部人士向《經濟參考報》記者證實，“已經得知印度方面的有關政策”，下一步將根據印度方面的要求，完成相關設備的安全認證，以便跨越“安全”門檻進入招標階段。
由于印度自己目前沒有任何認證機構，希望通過幾家國際認證公司，包括加拿大EWA、美國的Infoguard和以色列的ALTAL Security Consulting進行安全認證。由此可以看出，此前無論是西方運營商通過審批抑或中國設備未通過審批的說法，事實上都沒有任何憑據。中興的人士還強調，中興通訊參與招標所提供的所有設備，均嚴格按照相關的國際標準設計和制造，不存在所謂的“安全”問題。在這之前，中興印度分公司主席戈什(D.K.Ghosh)也公開表示“印度政府沒有在我們的設備或者軟件中發現間諜軟件”。
自去年12月印度電信部按照內政部要求對設備采購合同進行強制“安全審查”。西方通訊設備商全部通過“安全審查”，而中興、華為、通宇和UT斯達康等中國企業全部未獲通過，這導致超過上百單印度電信運營商采購中國設備的合同受阻。
此外，此前印度政府曾要求印度電信運營商提供5億盧比(1美元約合46盧比)的銀行擔保，且未明確是按照供應商還是按照項目提供保函。電信運營商不愿獨自承擔，希望設備提供商分擔，但即使是西方設備提供商也不能接受，因此中國公司也在等待印度政府近期修改并明確有關保函的政策。
受中國設備遭禁沖擊最大的塔塔電信服務公司曾幾度致信印度電信部，要求明確不予中國設備安全審批的原因，并指出西方電信公司的設備很多也在中國生產，要求政府明確對這些設備的政策。現在印度政府態度發生轉變，與中國公司和政府部門的努力有關，更重要的是，中國設備遭禁已影響了印度電信網絡的服務質量，印度電信運營商也面臨被迫增加成本。
塔塔電信服務公司總經理Anil Sardana認為，中國公司是這個領域的龍頭，進行了大量的研發工作，控制了全球50%的市場，目前中國企業在技術創新、價格和服務效率方面都是最好的，如果限制中國公司進入，就等于不允許印度消費者獲得新技術。Sardana還說，對于CDMA運營商，選擇本已非常有限，核心網絡設備提供商只有華為、中興和阿爾卡特三家，其他設備商都停止了CDMA核心技術的研發。
中興技術部門工作人員向《經濟參考報》記者介紹，相對于參加招標的愛立信、高通等歐美廠商，中興通訊提供的設備在價格上具有明顯優勢。印度的電信運營商為了取得3G牌照已支付了高額的費用，因此從成本上講，印度的電信運營商，不會不考慮中國廠商提供的低價而優質的產品。
另外，據路透社消息，印度政府將在本周與包括電信服務供應商內在的電信部門從業者舉行會談，并將發布指導文件幫助運營商解決網絡安全威脅，從國內行業內部實行嚴格管理。 |
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