瑞典利用沒有卷入兩次世界大戰(zhàn)的機(jī)遇,而躋身于世界最富國(guó)行列。同樣,這個(gè)北歐富國(guó)上世紀(jì)后30年面對(duì)挑戰(zhàn),進(jìn)行了兩次重大的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,從而為保持進(jìn)入21世紀(jì)后的經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
大刀闊斧進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
上世紀(jì)60年代是瑞典戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期,年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到5%以上。然而,高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也潛伏著危機(jī)。隨著新興工業(yè)化國(guó)家的崛起,曾給瑞典帶來(lái)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)繁榮的傳統(tǒng)工業(yè),像鋼鐵、造船、鐵礦、紡織服裝這些勞動(dòng)密集型工業(yè),受到了越來(lái)越大的沖擊。特別是70年代全世界連續(xù)發(fā)生兩次影響深遠(yuǎn)的石油危機(jī)之后,瑞典經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 面對(duì)這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),瑞典經(jīng)濟(jì)怎么辦?是在現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,還是對(duì)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整? 瑞典在權(quán)衡利弊之后,決心不失時(shí)機(jī)地走后一條路。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)20年的努力,瑞典的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。造船和紡織服裝這兩個(gè)曾在瑞典工業(yè)中具有舉足輕重地位的工業(yè)現(xiàn)已變得微不足道。如紡織服裝業(yè),在1970年工業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)6%的份額,到1992年,其所占比例則降到不足2%。鋼鐵、采礦和紙漿、紙張制造等傳統(tǒng)工業(yè),在瑞典工業(yè)中所占份額,也從1970年的27%降至目前的不足20%。 資本和技術(shù)密集型工業(yè)則得到迅速發(fā)展。尤其是制藥、電子和電訊這些技術(shù)密集型工業(yè),成為瑞典自20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)展最快的工業(yè),開始承擔(dān)瑞典支柱性產(chǎn)業(yè)的重任。 隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,瑞典整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。第一和第二產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重在大幅度下降,而第三產(chǎn)業(yè)的比重則越來(lái)越大。在1970年到1990年的20年里,第三產(chǎn)業(yè)的比重已從53%上升到了64%。其中,公共事業(yè)部門所占的比重增長(zhǎng)得尤為迅速。1970年,公共事業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)還只占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的20%,到1990年,則已增加到30%。
加大投資融入全球化大潮
從20世紀(jì)80年代末開始,在全球經(jīng)濟(jì)越來(lái)越集團(tuán)化趨勢(shì)的迫使下,歐洲也加快了向經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)的步伐。這對(duì)一直置身于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流之外的瑞典來(lái)說(shuō),無(wú)疑又是新的大挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。瑞典經(jīng)濟(jì)界自然不會(huì)放過這一機(jī)遇,從而掀起了瑞典歷史上又一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的高潮。 其表現(xiàn)形式有兩種:一是與其他國(guó)家的大企業(yè)聯(lián)姻,組成新的超大規(guī)模跨國(guó)集團(tuán);二是大舉向外投資,在其他國(guó)家建立子公司,作為進(jìn)軍所在國(guó)和地區(qū)的橋頭堡。 在聯(lián)姻的熱潮中,最引人注目的是阿西亞通用電氣公司與瑞士布朗·博韋里公司合并,組成了目前世界上規(guī)模最大的電氣制造公司——ABB。此外,伊萊克斯電器公司兼并或收購(gòu)了全球20余家家電公司,一舉成為世界家電領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。瑞典阿斯特拉制藥公司與英國(guó)的捷利康合并,組建了世界第三大制藥集團(tuán)。 與此同時(shí),瑞典企業(yè)掀起對(duì)外投資熱。1986年,瑞典對(duì)外直接投資額從上一年度的140億克朗猛增到了250億克朗。到1990年,短短幾年間,瑞典對(duì)外直接投資額已達(dá)840億瑞典克朗。直到瑞典決定加入歐洲聯(lián)盟后,其對(duì)外投資才開始有所減少。 歐洲聯(lián)盟成員國(guó)是瑞典企業(yè)投資的主要對(duì)象。截至1990年,在840億瑞典克朗的對(duì)外投資中,有約600億投資在歐盟前身歐洲共同體的12個(gè)成員國(guó)。
政府調(diào)控功不可沒
瑞典經(jīng)濟(jì)的上述兩次戰(zhàn)略大調(diào)整都離不開政府的大力扶持。 上世紀(jì)70年代,當(dāng)造船、采礦、鋼鐵、紡織服裝等傳統(tǒng)工業(yè)難以為繼時(shí),瑞典政府及時(shí)出臺(tái)了一系列重大措施,化解由此造成沖擊。政府首先是把這些產(chǎn)業(yè)大都收歸國(guó)有,然后通過兼并,收縮生產(chǎn)規(guī)模,并通過職業(yè)培訓(xùn)的渠道,逐步把這些行業(yè)的就業(yè)人員向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移。目前,瑞典整個(gè)鐵礦開采業(yè)幾乎都屬于國(guó)有的LKAB公司,就業(yè)人員不足萬(wàn)人。由于國(guó)家投入大量資金,政府對(duì)這些衰落的傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施的調(diào)整措施比較到位,沒有造成很大的社會(huì)波動(dòng)和影響。 上世紀(jì)80年代后期,政府又通過貨幣貶值等措施刺激瑞典跨國(guó)公司的出口和發(fā)展,為瑞典經(jīng)濟(jì)走出蕭條助一臂之力。 1991年,政府對(duì)稅制進(jìn)行改革,將公司所得稅由40%降至28%,以優(yōu)惠政策支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。80年代初以來(lái),瑞典先后興建科技園區(qū)24個(gè),吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)到前來(lái)投資研發(fā),促進(jìn)了高新技術(shù)人才成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其中希斯達(dá)(KISTA)科技園已成為僅次于美國(guó)硅谷的世界第二大科技園區(qū)。上世紀(jì)末,政府還投入數(shù)十億美元加強(qiáng)寬帶網(wǎng)建設(shè),使信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境大為改善。
中國(guó)應(yīng)走自己的發(fā)展道路
近30年來(lái),一直密切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瑞典金融專家胡伯特·弗洛姆萊特最近在記者專訪時(shí)說(shuō),中國(guó)正在經(jīng)歷一條完全不同于其他國(guó)家的發(fā)展道路,中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面也應(yīng)該走自己的道路,而不應(yīng)該屈服于其他國(guó)家的壓力。 弗洛姆萊特認(rèn)為,與世界其他所有國(guó)家一樣,中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面也會(huì)遇到許多挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)既包括工業(yè)高速發(fā)展與環(huán)境之間這種長(zhǎng)期的挑戰(zhàn),也包括控制資本流進(jìn)流出與建立現(xiàn)代金融市場(chǎng)以及把上海打造為國(guó)際金融中心之間這種近期挑戰(zhàn)。 他說(shuō):“我認(rèn)為,提高社會(huì)保障機(jī)制是關(guān)鍵,因?yàn)檫@意味著,經(jīng)過數(shù)年或甚至十多年的努力,人們將愿意把更多的錢用在消費(fèi)上,從而降低高儲(chǔ)蓄率,有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。” |