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二十國集團(G20)財長和央行行長會議定于當地時間23日在美國華盛頓舉行，與會各方將圍繞如何對全球金融體系加強監管等主題展開討論。國際貨幣基金組織(IMF)日前提出了在全球范圍內對銀行業統一征稅的辣手方案，將成為本次會議的一大焦點。盡管歐美一些大型銀行在本次國際金融危機中負有難以推卸的責任，但為了預防潛在危機就把板子打在全球所有銀行身上，這樣的做法真的可取嗎？
去年秋季，國際貨幣基金組織在二十國集團的要求下為全球金融體系“把脈”，并提出改革金融體系、避免類似危機的可行性措施。根據外媒日前透露的IMF征稅建議，未來全球各國可能針對銀行業設立兩種稅：一為所謂的“金融穩定稅”，鎖定的目標是各家金融機構資產負債表中的債務項目，其目的是強迫金融機構預支一部分稅金，由此構成一筆專門的救助基金，以便政府在下次危機中為金融機構“輸血”。二是所謂的“金融活動稅”，旨在抑制金融機構的高薪和暴利，用重稅降低金融機構從業者對高利潤和高薪酬的預期，降低過度逐利的巨大改革風險。
美國對此方案表示歡迎，因為這與目前奧巴馬政府強力推行的金融監管有異曲同工之妙。奧巴馬政府的想法是，未來的美國不能被“大到不能倒”的金融機構再次挾持，因此必須用一切制度手段將系統風險縮至可控范圍之內，救助資金理應“羊毛出在羊身上”，華爾街必須自行消化因過度追求盈利而積聚的潛在風險。
歐盟同樣贊成向金融機構收稅。有報道援引歐盟委員會負責內部市場與服務的委員米歇爾·巴尼耶的話說，國際貨幣基金組織向金融機構征稅的提議與歐盟委員會的意圖大體相符，都希望在加強對金融機構監管的基礎上建立危機預防和處理機制，以降低再次發生金融危機的幾率。
還有一個不能忽視的政治因素決定了歐美方面的態度。英、美、法等國將先后迎來國內重要選戰。無論執政黨還是在野黨，目前有著相同的強烈訴求，那就是充分利用金融監管問題造勢，以此博得選民支持。
不過，這一征稅方案似乎是為歐美幾個金融業發達的大國“量身定做”的。對其他金融業本不發達或者自律較強的國家來說，似乎有些難以接受，不僅對重塑金融秩序無甚幫助，反而捆住了銀行的手腳，令企業、居民融資承受更大負擔。因此，在本次G20財長和央行行長會議上，關于國際貨幣基金組織征稅方案的辯論肯定少不了“火藥味”。加拿大財長弗萊厄蒂早已明確表示，加拿大不會采取征稅的方式來“懲罰”本國安分守己的金融業，因為這種做法不僅會削弱它們的盈利能力，且由此造成的惜貸局面將使經濟復蘇暴露在“二次衰退”的風險面前。
有鑒于此，一些分析人士認為，本次會議結束后的聲明將照顧到各方利益，一方面重申與會者已就進一步加強金融監管達成共識，并承認全球通力合作的重要性，另一方面，也會強調各方將在廣泛共識的基礎上根據自己的情況制定對策。還有建議稱，由于各經濟體在重構金融秩序上的心思并不完全一致，甚至可以說各有各的小算盤，因此統一征稅這種做法未必行得通，如果大家在提高銀行資本充足率上共同下功夫，反而會收到一些更為實惠的效果。
至于國際貨幣基金組織的征稅方案，本次會議不太可能給出過于直白的意見，而是上交到今年6月在加拿大舉行的G20首腦峰會。屆時，這個方案將成為檢驗國際社會在重建金融秩序上能否繼續耐心協調與合作的“試金石”。 |