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| 2009-11-26 作者:本報駐布魯塞爾記者 尚軍 來源:經濟參考報 |
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歐盟委員會24日為歐盟經濟未來十年的發展戰略勾勒出了一個基本框架。對于剛剛遭受金融危機重創的歐盟經濟來說，如何才能走上一條可持續增長之路，知識、數字和綠色將是答案中的關鍵詞。
當今世界，知識和技術創新已經成為推動經濟可持續增長的重要引擎。所謂知識經濟，通俗地說就是以知識為基礎的經濟，它與以物質投入為基礎的傳統工農業相對應。
早在2000年出臺首個經濟發展十年規劃即“里斯本戰略”時，歐盟就把發展知識經濟確立為一大方向。“里斯本戰略”一開始提出，在到2010年的10年間將歐盟建成“全球最具競爭力的知識經濟體”。
盡管這個雄心勃勃的目標后來因為不切實際而被放棄，但歐盟始終沒有停止向知識經濟邁進的步伐，這一既定方向在新戰略中將得到進一步確認。
作為“里斯本戰略”2010年到期后的第二個十年規劃，歐盟委員會當天著手擬訂的新戰略又被稱作“2020戰略”，它將成為下一個十年歐盟經濟改革的政策框架。
為了發展知識經濟，歐盟委員會提出，歐盟應繼續在教育和科研等領域加大投入，為促進創新營造有利條件，這樣才能不斷增強歐盟經濟的競爭力。
與知識經濟緊密相連的就是數字經濟。可以說，日新月異的數字技術不僅為知識經濟的發展奠定了基礎，而且孕育著新的經濟增長點。
在今年8月發布的一份報告中，歐盟委員會提出，充分挖掘數字經濟潛力對于歐盟走出經濟危機、邁上可持續增長之路至關重要。
目前，數字產業的產值已占歐盟國內生產總值的8%，接近1萬億歐元，行業從業人員相當于歐盟勞動力的6%，對生產力增長的貢獻值則超過1/4。
與此同時，數字技術還帶動著其他行業發生深刻改變。歐盟委員會建議，歐盟應實施一套“歐洲數字戰略”，依托互聯網建立起真正的歐盟單一市場，讓消費者可以輕輕松松地跨國購物，同時中小企業也有機會開拓更為廣闊的市場，從而極大地促進歐盟內部市場上的競爭。
鑒于傳統能源日益匱乏、環境不斷惡化，發展綠色經濟已成為各國不約而同的選擇，歐盟在此方面則走在世界的前列。
2007年初，歐盟成員國領導人通過了一份內容龐雜的新能源政策，把綠色經濟確立為未來發展方向，視其為一場“新的工業革命”，并試圖借此占據未來全球經濟增長的制高點。
歐盟委員會說，綠色技術不僅能刺激經濟增長，而且會創造就業，幫助歐盟實現應對氣候變化的目標。
無論是發展知識經濟、數字經濟還是綠色經濟，最終的落腳點都應是以人為本，一個重要表現就是創造更多的就業，讓人們有機會分享經濟發展的成果。
然而，當前的金融和經濟危機正對歐盟就業構成沉重打擊，使“里斯本戰略”2005年重啟后提出的就業目標基本落空。
歐盟委員會認為，堅持把歐盟建成一個更加綠色、更具競爭力的知識經濟體將推動就業增長，避免失業率大幅回升，但這需要在勞動者技能培養和勞動力市場改革方面順應經濟轉型的需要。
在本世紀第一個十年，歐盟未能實現既定的經濟發展目標；在以經濟危機為起點的第二個十年，歐盟能否迎頭趕上，人們拭目以待。
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