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| 2009-10-13 作者:記者 肖瑩瑩 實(shí)習(xí)記者 王婧 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報訊
世界衛(wèi)生組織(WHO)無煙行動主任道格拉斯·貝徹爾12日指出，同中國一樣，泰國政府也參與煙草專賣，但后者將煙草專賣局和國家控?zé)熚瘑T會的責(zé)任嚴(yán)格分離“這將減少潛在的利益沖突”。他是在出席當(dāng)天于北京舉行的中國控制吸煙協(xié)會第四屆會員代表大會暨控?zé)煾邔诱搲瘯r做出上述表述的。
他表示，管理這種潛在沖突的關(guān)鍵辦法是，確保角色分離，使一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理或監(jiān)督商業(yè)回報，另一個單獨(dú)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管(如公司治理、煙草控制)。“這種分離在中國存在于其他(非煙草)行業(yè)，但尚未應(yīng)用到煙草業(yè)”，這位WHO的官員指出。
道格拉斯還專門介紹了泰國在提高煙稅(WHO《煙草控制框架公約》第6條)以遏制煙草流行方面的經(jīng)驗(yàn)。他指出，泰國對所有類別的卷煙征收了80%的從價消費(fèi)稅，這對于減少煙草消費(fèi)起到了立竿見影的作用；泰國還另征收2%的附加稅作為專項(xiàng)撥款支持各類健康促進(jìn)項(xiàng)目。
另據(jù)出席同一會議的加州大學(xué)伯克利分校胡德偉教授介紹，中國現(xiàn)階段的卷煙零售價稅率(40%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于泰國、印度、日本、韓國和歐洲發(fā)達(dá)國家。他建議，中國政府應(yīng)將提高的出廠價、批發(fā)價煙稅轉(zhuǎn)移到零售價上，并且應(yīng)當(dāng)增加從量稅。
此外，道格拉斯還介紹說，英國和尼泊爾在提供戒煙幫助(《公約》第14條)方面的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。據(jù)介紹，英國給全民提供免費(fèi)的、綜合性的煙草依賴治療服務(wù)，尼泊爾則將戒煙服務(wù)整合到結(jié)核病服務(wù)項(xiàng)目中。在保護(hù)人們免受煙草煙霧危害(《公約》第8條)方面，擁有近900萬人口的墨西哥聯(lián)邦區(qū)(墨西哥城)已實(shí)現(xiàn)100%無煙，該區(qū)2008年2月通過了全面禁止吸煙的法律。 |
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