美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬20日說，他計(jì)劃在9月24日至25日舉行的匹茲堡金融峰會(huì)上呼吁成員國(guó)建立世界經(jīng)濟(jì)新框架，提議美國(guó)和歐洲等二十國(guó)集團(tuán)重要成員分別改變經(jīng)濟(jì)政策，以平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。

　　經(jīng)濟(jì)新框架

　　路透社21日?qǐng)?bào)道，白宮打算在匹茲堡峰會(huì)上呼吁建立世界經(jīng)濟(jì)新框架，希望這一提案獲峰會(huì)采納。
　　這份提案名為“可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”。在本月初致G20同僚一封信中，奧巴馬首席G20顧問邁克爾·弗羅曼描畫了這一“框架”的大致形狀。
　　他寫道，隨著美國(guó)等國(guó)家私人和公共儲(chǔ)蓄增加，“世界經(jīng)濟(jì)將面臨更緩慢增長(zhǎng)，除非其他G20成員國(guó)采取政策支持內(nèi)需為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更大作用”。
　　信中寫道，新框架將成為G20部分領(lǐng)導(dǎo)人的許諾，“單獨(dú)或集體實(shí)施一攬子政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁、更平衡增長(zhǎng)”。
　　與弗羅曼信件相比，奧巴馬接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)采訪時(shí)所言更加直白：“我們不能回到那個(gè)時(shí)期，即中國(guó)、德國(guó)或其他國(guó)家把一切賣給我們，我們背負(fù)一打信用卡和房屋凈值貸款，卻沒賣給他們?nèi)魏螙|西。”奧巴馬這番話主要是針對(duì)中國(guó)、德國(guó)等出口型經(jīng)濟(jì)體。他認(rèn)為，危機(jī)發(fā)生前中德等國(guó)對(duì)美國(guó)保持巨大貿(mào)易順差，如今美國(guó)應(yīng)當(dāng)增加出口以改變這一局面。
　　奧巴馬說：“確保(世界)經(jīng)濟(jì)更平衡正是匹茲堡峰會(huì)的部分內(nèi)容。”

　　落實(shí)難度大

　　美國(guó)這一提案已在G20集團(tuán)內(nèi)部引發(fā)政治角力。歐洲認(rèn)為，美國(guó)對(duì)待世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)采取務(wù)實(shí)態(tài)度。中國(guó)始終認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡是經(jīng)濟(jì)全球化過程中一個(gè)特殊現(xiàn)象，原因多而復(fù)雜；解決經(jīng)濟(jì)失衡需要一個(gè)過程，應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)、有序原則，避免世界經(jīng)濟(jì)大起大落。
　　對(duì)于如何改變現(xiàn)行世界經(jīng)濟(jì)格局，G20集團(tuán)內(nèi)部也存在爭(zhēng)議。按美方設(shè)想，美國(guó)等經(jīng)常項(xiàng)目呈現(xiàn)赤字的國(guó)家將想方設(shè)法鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，同時(shí)大幅削減財(cái)政赤字；德國(guó)、日本、中國(guó)等主要出口國(guó)需減少對(duì)出口的依賴；歐洲需提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，放寬稅收政策、放松用工體制。
　　上述設(shè)想基于美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席本·伯南克等人的說法，即這次金融危機(jī)“病因”與全球經(jīng)濟(jì)失衡相關(guān)。包括美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森在內(nèi)，不少西方政要和分析師責(zé)難一些發(fā)展中國(guó)家的高儲(chǔ)蓄率是金融危機(jī)根源所在。他們認(rèn)為，來自發(fā)展中國(guó)家的資本不斷涌入，致使美國(guó)資產(chǎn)泡沫持續(xù)膨脹。
　　但國(guó)際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為，金融監(jiān)管缺位才是造成金融危機(jī)的主要原因。

　　爭(zhēng)權(quán)IMF

　　為增加“新框架”提案對(duì)中國(guó)等國(guó)家的吸引力，美國(guó)打算支持中國(guó)所提擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在IMF話語權(quán)的主張。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)正推動(dòng)G20成員國(guó)改變IMF投票權(quán)分配，使IMF投票權(quán)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)對(duì)半分成，改變眼下發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分別擁有57%和43%投票權(quán)的局面。
　　美國(guó)媒體先前報(bào)道，美國(guó)政府正“推銷”兩個(gè)方案。一是削減IMF董事會(huì)席位，但保留發(fā)展中國(guó)家已擁有的席位。二是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出讓5%的IMF股本份額，股本份額與各成員國(guó)享有的投票權(quán)直接掛鉤。
　　無論哪個(gè)方案成功，都意味歐洲在IMF的勢(shì)力將遭削弱。歐洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人不久前出席一場(chǎng)會(huì)議時(shí)說，他們?cè)敢庾龀瞿撤N程度上的改變。

　　疑避重就輕

　　匹茲堡峰會(huì)前夕，與會(huì)成員國(guó)代表幾乎一致回避一個(gè)重要問題：如何設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)刺激政策的“退出戰(zhàn)略”，怎樣收回應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)衰退的貨幣和財(cái)政政策。
　　盡管G20成員國(guó)同意實(shí)施“退出戰(zhàn)略”至關(guān)重要，但相關(guān)戰(zhàn)略仍缺乏條分縷析的細(xì)節(jié)。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引G20官員的話說，給逐步結(jié)束經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開具任何處方都會(huì)引發(fā)金融市場(chǎng)退潮。
　　不過，G20成員國(guó)在另一個(gè)問題上出現(xiàn)妥協(xié)傾向，即如何才能最好地控制過度金融投機(jī)和企業(yè)薪酬。匹茲堡峰會(huì)可能將表明對(duì)限制企業(yè)薪酬新措施的支持，正應(yīng)歐洲方面的大力主張。峰會(huì)預(yù)計(jì)還將采納美國(guó)政府的建議，即銀行必須持有更多資本以遏制冒險(xiǎn)行為。
　　G20官員說，他們正依賴彼此間友好感覺共同協(xié)作，而不是突出國(guó)與國(guó)之間的沖突目標(biāo)。負(fù)責(zé)韓國(guó)G20事務(wù)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尹三康說：“在全球化日益深化的時(shí)代，國(guó)際協(xié)調(diào)至關(guān)重要……各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已領(lǐng)教并感知這一點(diǎn)。”