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記者從吉林省公安廳出入境管理局獲悉，日前，俄羅斯聯邦海關署已經起草了《海關法》相應修訂案，下調免稅攜帶入境商品的價值界限，從現行的6.5萬盧布降至2萬盧布，同時把免稅包裹的價值界限從現今的1萬盧布下調到5000盧布，并請求政府規(guī)定確定商品用途的標準，并確定商品清單。
據了解，該修訂案已上報俄羅斯聯邦政府，審議通過后將正式施行。專家分析，這將對于我國的邊境貿易和雙方人員出入境情況產生重大沖擊和影響。
記者從吉林省延邊朝鮮族自治州公安局琿春陸地口岸簽證處了解到，現行的法律規(guī)定俄羅斯人可以免稅攜帶總額不超過6.5萬盧布、重量在35公斤以內的入境商品，或者免稅攜帶總額不超過1萬盧布、重量在50公斤以內的包裹。如果攜帶入境的所有商品總額不超過65萬盧布或重量200公斤，每公斤超重商品繳納總值30%的海關關稅。
琿春陸地口岸簽證處的工作人員分析，此修訂案不僅僅是為了限制“倒爺兒”們的活動，下調免稅攜帶入境商品價值界限可能幾乎觸及所有游客。
琿春市是吉林省對俄貿易口岸，中俄互市貿易區(qū)自2001年經國務院批準開放以來，貿易額每年以8%的速度持續(xù)增長，而小額貿易是琿春市中俄互市貿易區(qū)特有的一種邊貿團體。
俄政府1999年出臺政策：“本國旅游人員可攜帶價值不超過1萬盧布(約人民幣3000元)、重量在50公斤以內的包裹免稅入境”。此政策一實施就被俄邊貿商家看好，俄商紛紛雇傭本國邊民借助邊境旅游形式來吉林省琿春市從事邊貿活動，他們按“3000元人民幣一個”的標準，用編織口袋將出境商品打成包，由旅游團人員攜帶出境(俗稱“倒包團”)，以降低商品成本。
琿春市公安局出入境管理大隊副大隊長于曉勝介紹，在無需承擔任何旅游費用的同時，俄羅斯的每名游客即可一攬我國風情，還能得到俄商50元人民幣的傭金，商家和游客實現了經濟意義上的“雙贏”和“互惠”。以“倒包團”為主力軍的小額貿易經過近10年的發(fā)展，已成為中俄邊境互市貿易新亮點，極大地拉動了地方經濟的發(fā)展。俄羅斯“中國年”啟動后，互市貿易更加受到俄方邊貿人員的青睞。
據調查了解，今年上半年，僅琿春市口岸聯檢部門共檢查驗放出入境以小額貿易為主的“倒包團”共計340余個，人員近3萬人次。
吉林省社會科學院俄羅斯研究所所長王世才教授說，在金融危機大背景下，俄羅斯近期采取的一系列包括減少雙方隨身免稅貨物數額、強行關閉切爾基佐沃大市場等措施，會對雙方的邊貿產生極大影響，具體體現在以下幾個方面：
一是中俄邊境過境人員數量會大大減少。中俄雙方有許多人通過隨身攜帶免稅商品的方式，來回“倒貨”賺取利潤，甚至是常年采取這種模式經營，一旦價格降至2萬盧布，他們將無利可圖，就會選擇各自在國內經營或轉行。
二是在短時期內雙方貿易額會有較大幅度下降。隨著俄方對“灰色清關”問題的重視，雙方貿易額會大受影響。而這些限制政策的實施，中俄貿易額會有較大幅度下降。中國小商品進入俄方市場將變得更難。
三是會對我國從業(yè)者產生洗牌分化作用。我國從事邊境貿易的具有較大實力的集團少，散戶多，成本小的商品多，高端產品少，本來俄方官僚機構行政效率低、索賄盛行，黑惡勢力對于商戶的盤剝已經使商戶的成本和風險極大，此次力度空前的諸多措施會進一步打壓我國商戶的生存空間，致使一部分小的商戶破產，一部分放棄俄方市場，雙方貿易在短時期內無法恢復。
四是更強化了俄方政治環(huán)境對于經濟環(huán)境產生影響的擔憂，會進一步打擊我國從業(yè)者對于俄方商業(yè)環(huán)境未來發(fā)展前景的信心。
吉林大學東北亞研究學院主要研究俄羅斯經貿的鄭瑋等人分析認為，“灰色清關”問題必須解決，因為它在一個時期以來，為繁榮雙方的貿易有過促進作用，但隨著雙方經貿的不斷發(fā)展，已成為制約進一步深化發(fā)展的瓶頸。但俄方在金融危機情勢不十分明朗，國內經濟環(huán)境不佳的情況下，采取這些舉措，某種程度上也可以視作是金融危機大背景下，貿易保護主義傾向有所抬頭的表現。 |