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| 2009-07-06 本報駐華盛頓記者：任海軍 來源:經濟參考報 |
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美國眾議院日前通過旨在降低美國溫室氣體排放、減少美國對外國石油依賴的《美國清潔能源安全法案》(又稱氣候法案)。219票贊成、212票反對的結果凸顯了眾議院內部的分歧。事實上，美國社會各界對這一法案也看法不一，主要焦點在于該法案能否創造就業。
法案規定，美國2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎上減少17%，2050年時減少83%。法案還引入名為“總量控制與排放交易”的溫室氣體排放權交易機制。根據這一機制，美國發電、煉油、煉鋼等工業部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權。
支持法案的人認為，該法案將創造更多“綠色”就業崗位；反對者則認為，這一法案類似于加征資源稅，將損害美國經濟，提高失業率。
美國智庫傳統基金會公布的一項研究報告認為，法案中規定的溫室氣體減排指標將導致相關工廠的能源成本大幅飆升，這些工廠可能被迫向海外轉移；到2030年之前，美國將損失250萬個就業崗位，每年的國內生產總值也將因為這一法案減少3500億美元。
另一智庫美國進步研究中心進行的研究則表明，該法案以及美國經濟刺激計劃中的措施將形成合力，在今后10年內每年將為清潔能源領域吸引1500億美元投資，總計可創造170萬個就業崗位。該中心認為，如果同樣的投資投向清潔能源領域和高碳能源領域，前者創造的就業機會是后者的3倍，而且新增的就業崗位并不以高碳工業損失就業為代價。
不過，美國能源聯盟發言人帕特里克·克賴頓認為，投資新能源創造的崗位并不持久，這些崗位最終都將轉移到其他國家。他舉例說，由于人力成本較高，一些歐洲的風力發電項目已經轉移到了亞洲。他認為，美國在新能源領域的投資可能也會遭遇類似后果。
美國進步研究中心政策分析師本杰明·戈爾德斯泰因表達了不同看法。他認為，投資風能等新能源項目本身需要大量專業人員和技術工人，此外，將這些項目轉移到國外成本可能還高于在美國本土運營的成本，因此，投資新能源創造的就業崗位不會是曇花一現。
新美國基金會研究員莉薩·馬爾格內莉表示，新能源領域是一項朝陽產業，投資這一產業短期內可以創造就業，從長期看，可以增強美國經濟的競爭力；日本、中國以及歐盟都在新能源領域投入巨資，美國再不行動就會落后于他國。
馬爾格內莉與美國總統奧巴馬的觀點可謂不謀而合。作為在金融危機中就職的美國總統，奧巴馬選擇以發展新能源作為化“危”為“機”、振興美國經濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標是促進就業，拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領域占領制高點，繼續使美國充當世界經濟的“領頭羊”。 |
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