22日，在印度首都新德里，連任的印度總理曼莫漢·辛格(右一)宣誓就職。當(dāng)日，以曼莫漢·辛格總理為首的新一屆印度政府在印度總統(tǒng)府正式宣誓就職。新華社發(fā)

　　以總理辛格為首的印度新政府22日宣誓就職后，其內(nèi)外政策走向成為印度國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)?shù)孛襟w普遍認(rèn)為，繼續(xù)拉動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是印度新政府各項(xiàng)工作的重中之重。
　　在印度新一屆政府中，前外交部長慕克吉出任財(cái)政部長，印度“硅谷”班加羅爾建造者之一、來自南方的前卡納塔克邦首席部長克里希納出任外交部長。慕克吉23日對媒體表示，保護(hù)印度經(jīng)濟(jì)免受國際經(jīng)濟(jì)衰退帶來的沖擊是新一屆政府的首要任務(wù)，同時(shí)新政府將采取措施激活本國經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)增長。克里希納在會見記者時(shí)表示，印度外交是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，印度政府的目標(biāo)是在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)增長，做到這一點(diǎn)需要和平安寧的周邊環(huán)境和有利的國際環(huán)境。

　　增長與改革

　　最近，印度經(jīng)濟(jì)界人士在談?wù)摫緡��?jīng)濟(jì)時(shí)比較常用的兩個(gè)詞匯是“漸進(jìn)改革”和“使所有人受益的增長”，并認(rèn)為這兩個(gè)詞匯能夠概括新政府的經(jīng)濟(jì)政策。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)方面，辛格顯然采取了冷靜、求穩(wěn)甚至保守的態(tài)度。之所以如此，是因?yàn)閲�大黨在本次大選中獲勝，與其在過去5年推行的經(jīng)濟(jì)政策取得明顯成效有關(guān)，也與其在競選中的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)有關(guān)。
　　國大黨在上世紀(jì)90年代初執(zhí)政期間大刀闊斧地進(jìn)行改革，結(jié)果在1994年和1999年議會選舉中連續(xù)兩次落敗。在2004年至2009年執(zhí)政期間，部分由于印度共產(chǎn)黨(馬克思主義)加盟，辛格政府或多或少抵制了西方自由經(jīng)濟(jì)理念，拒絕把國有金融機(jī)構(gòu)私有化，因此在本次國際金融危機(jī)中印度受到的沖擊有限，并且在上個(gè)財(cái)政年度(經(jīng)濟(jì))繼續(xù)保持大約7%的增長。
　　在這次選舉中，農(nóng)村和城市中低收入人口大量投票支持國大黨，使該黨從人民黨手中“收復(fù)”了許多失地。不少分析人士認(rèn)為，這要?dú)w功于國大黨領(lǐng)導(dǎo)的政府最成功的幾個(gè)“拳頭項(xiàng)目”，如“全國農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃在全國范圍內(nèi)給農(nóng)民創(chuàng)造了幾百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。政府的農(nóng)村貸款優(yōu)惠政策、城市低收入人口就業(yè)計(jì)劃等也使基層民眾和貧困人口對國大黨產(chǎn)生了好感。

　　兩個(gè)群體

　　分析人士認(rèn)為，印度政府實(shí)際上面臨“兩個(gè)印度群體”，一個(gè)是占全部人口70%以上的廣大農(nóng)村地區(qū)的人口，其貧困人口的比例仍在30%到40%之間，時(shí)刻需要政府提供社會援助以保障他們基本的生存；另一個(gè)是城市中產(chǎn)階級、高收入階層和企業(yè)界，他們期待政府?dāng)U大開放、對國有機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行私有化、吸引外資、減少公共福利支出等。雖然不能說這兩個(gè)群體相互對立，但他們對政府的訴求有所不同，常常會發(fā)生矛盾。
　　那么，印度政府應(yīng)如何滿足兩個(gè)不同群體的需求？新德里一位投資咨詢機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，既然大量低收入人口投票支持國大黨，新政府的政策理所當(dāng)然應(yīng)更側(cè)重于社會投資，幫助廣大農(nóng)村低收入人口，而不僅考慮企業(yè)界的需求。

　　印度目前正面臨世界經(jīng)濟(jì)衰退和諸多國內(nèi)難題。印度一位專欄作家說，印度許多人生活在貧困線以下，如果按照某些人設(shè)想的那樣把政府社保基金私有化，那么一旦發(fā)生金融危機(jī)，貧困人口連吃飯都無法保障。
　　更嚴(yán)重的是，在印度一些貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)，一些反政府武裝和分離主義武裝不斷制造暴力事件，印度政府已將其看作對國家安全的最大威脅。如果不解決農(nóng)村的貧困問題，就很難消除這些暴力事件發(fā)生的社會根源。
　　因此，印度分析人士認(rèn)為，新政府可能會在外資流入、出口貸款、零售業(yè)放開、企業(yè)稅收、農(nóng)村貸款、擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目自主權(quán)等方面進(jìn)行一些有限改革以刺激經(jīng)濟(jì)，但辛格在新任期的基本政策將是穩(wěn)中求進(jìn)，提高廣大農(nóng)村人口的生活水平，保持增長。