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| 2009-02-19 本報駐華盛頓記者:劉洪 胡芳 來源:經濟參考報 |
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| 17日，在美國西部城市丹佛，美國總統奧巴馬(中)簽署總額為7870億美元的經濟刺激計劃。7870億美元經濟刺激計劃是第二次世界大戰以來美國政府最龐大的開支計劃，這標志著奧巴馬“新政”正式付諸實施。新華社/路透 | 在大蕭條以來最嚴峻的經濟危機陰影籠罩下，美國總統奧巴馬17日簽署了總額為7870億美元的經濟刺激計劃，奧巴馬“新政”由此正式揚帆起航。“新政”預計將對美國和世界經濟產生深遠影響，但目前各方對“新政”能否一帆風順仍存疑慮。
作為第二次世界大戰后美國規模最大的政府開支計劃，“新政”條文長達1000多頁，內容幾乎涵蓋美國所有經濟領域。但簡而言之，“新政”可概括為：“一個中心、兩條途徑”。
一個中心，就是指中心任務是增加就業。當前美國經濟的挑戰是全方位的，消費在萎縮，股市在暴跌，樓市仍未走出低谷，而花旗銀行、通用汽車公司等美國標志性企業仍在生死邊緣苦苦掙扎。
但在所有挑戰中，失業問題是當前最緊迫的經濟問題。今年1月份美國失業率達到了7.6%，為過去16年來最高點。就業是民眾安身立命之本，沒有了工作，一切就無從談起。奧巴馬已多次表示，美國政府當前的第一要務就是增加工作崗位。按照美國政府的測算，“新政”將可望保住和創造約350萬個工作崗位，從而緩解目前的就業危機。
“兩條途徑”，就是“新政”將雙管齊下，以減稅和投資兩大手段拉動經濟。據估算，經濟刺激計劃資金總額中約35%將用于減稅，約65%則用于投資。
減稅的具體目的，一是緩解弱勢群體的生活困境，二是希望以此有效刺激消費和企業投資。對普通美國人來說，“新政”帶來了直接實惠，即每個勞動者最高可拿到400美元的退稅款，每個家庭最高可拿到800美元的退稅款，其他諸如購房、買車、就學也有數額不等的優惠。
除此之外，投資更是“新政”的重心。按照目前的“新政”計劃，將至少有1000多億美元用于基礎設施建設和科學研究，這也將是美國前總統艾森豪威爾開始州際公路建設以來美國最大規模的基礎設施建設；而對醫學、數學等基礎科學領域的投資，用奧巴馬的話說，也是美國歷史上投入最大的一次，將促進一系列的“新發明和新突破”。
投資的重點還包括對風能、太陽能等新能源的開發。如果加上美國電網改造、建筑節能等相關項目，能源領域的投資總額超過400億美元。奧巴馬認為，在當前經濟形勢下，對新能源的開發將誕生一個全新產業，并為美國創造數百萬個就業崗位。更重要的是，這將增強美國能源安全，標志著美國能源政策的重大轉變，這也可能是“新政”中最具有歷史意義的產業項目。
奧巴馬“新政”為美國應對危機描繪了令人鼓舞的前景，但不容忽視的是美國經濟仍面臨相當嚴峻的挑戰。“新政”是一劑“猛藥”，但也會有強烈“副作用”，比如“新政”將加劇美國財政赤字問題，有引發美元貶值的風險。奧巴馬也承認，赤字問題如果處理不慎，就有使“當前危機演變成災難”的可能。
此外，“新政”的不少措施也頗具爭議，比如退稅能否有效刺激消費和投資，基礎設施建設會否造成大量無效投資，對樓市的救助會否引發相反效果……這都有待實踐檢驗。
再有，“新政”難以成為“速效藥”。奧巴馬也反復強調，美國經濟復蘇不可能一朝一夕就出現，而且美國經濟還可能繼續惡化。在17日奧巴馬簽署“新政”當天，美國股市繼續暴跌，紐約三大股指都收于奧巴馬上臺以來最低水平，這或許就是市場發出的一個警訊。
令許多國家尤其是發展中國家感到失望的是，“新政”中也夾雜著帶有強烈貿易保護主義色彩的“購買美國貨”條款。經濟學界普遍認為，這一條款違反自由貿易精神和美國的國際承諾，凸顯了美國國內貿易保護主義抬頭傾向，并可能引發全球貿易戰。這或許是奧巴馬“新政”中最大的敗筆。 |
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