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| 啟動(dòng)“阿塔蘭塔”軍事行動(dòng) 歐盟向海盜宣戰(zhàn) |
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| 2008-12-08 作者:王宏彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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歐洲聯(lián)盟8日正式啟動(dòng)代號(hào)“阿塔蘭塔”的軍事行動(dòng)，派遣戰(zhàn)艦和飛機(jī)前往索馬里附近亞丁灣海域和印度洋海域巡邏，防范打擊日益猖獗的海盜活動(dòng)。這是歐盟首次針對(duì)海盜開展海上軍事行動(dòng)。
歐盟8日正式派遣6艘戰(zhàn)艦和3架偵察機(jī)前往索馬里附近海域巡邏，吹響了向海盜“宣戰(zhàn)”第一聲號(hào)角。
戰(zhàn)艦和飛機(jī)將聽從英國(guó)海軍上將菲利普·瓊斯指揮，巡邏索馬里附近大約100萬平方公里的海域，為過往船只保駕護(hù)航。
這項(xiàng)軍事行動(dòng)將持續(xù)一年，總指揮部設(shè)在英國(guó)諾斯伍德，執(zhí)勤戰(zhàn)艦來自英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙、荷蘭、比利時(shí)、希臘和瑞典8國(guó)，其他國(guó)家可能也會(huì)加入行動(dòng)。
歐盟外交政策和安全事務(wù)高級(jí)代表哈維爾·索拉納在比利時(shí)布魯塞爾說：“我們的職責(zé)是護(hù)航、威懾(海盜)和保護(hù)(船只)。所有這些行動(dòng)都將遵守一套強(qiáng)有力的規(guī)范。”
歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)已簽署了這套行動(dòng)規(guī)范。歐盟上月10日正式批準(zhǔn)向索馬里海域派遣軍艦和飛機(jī)，本月4日在英國(guó)倫敦附近一處英軍基地掛牌成立反海盜指揮中心。
歐盟行動(dòng)面臨重重挑戰(zhàn)，首先是海盜活動(dòng)范圍大，戰(zhàn)艦難以照顧周全。海盜事件發(fā)生最頻繁的亞丁灣面積廣大，每天有大量船只通過，僅數(shù)艘戰(zhàn)艦無法完全監(jiān)控整個(gè)海域，給海盜以可乘之機(jī)。亞丁灣東西長(zhǎng)大約750公里，南北寬大約250公里，總面積大約18萬平方公里。
其次，海盜裝備齊全，作案隱蔽，很難防范。海盜船只外觀跟普通民船沒有顯著區(qū)別，外國(guó)戰(zhàn)艦很難辨認(rèn)。海盜作案時(shí)使用快艇圍攻目標(biāo)，采取“速戰(zhàn)速?zèng)Q”戰(zhàn)術(shù)，等到戰(zhàn)艦趕來，海盜早已控制目標(biāo)。到時(shí)，戰(zhàn)艦顧慮人質(zhì)安全，投鼠忌器，自然難有作為。
此外，即使戰(zhàn)艦俘獲海盜，他們的去留也是一大難題。只有少數(shù)國(guó)家的海軍擁有審問嫌疑人的法律權(quán)限，戰(zhàn)艦向哪國(guó)政府移交海盜成為難題。一些國(guó)家法律規(guī)定，海盜罪行可判死刑，一貫反對(duì)死刑的歐盟難以將海盜嫌疑人移交給這些國(guó)家。此外，包括法國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家根本沒有針對(duì)海盜行為的法律條款，也讓這些國(guó)家海軍面臨“無法可依”的尷尬境地。
一些專家認(rèn)為，軍事行動(dòng)僅有威懾作用，治標(biāo)不治本。海盜活動(dòng)看似在海上，但根源卻在陸地。惟一有效的解決方法不是武力打擊，而是醫(yī)治千瘡百孔的索馬里。
北大西洋公約組織最高軍事長(zhǎng)官歐洲盟軍最高司令約翰·克拉多克說：“你不能在海上停止海盜活動(dòng)，這件事得在陸地上做。”索馬里自1991年以來長(zhǎng)期處于無政府狀態(tài)，國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，民不聊生，眼下的索馬里政府相當(dāng)脆弱，無法有效控制全境。此外，索馬里沒有海軍、空軍或海岸警衛(wèi)隊(duì)，致使海盜活動(dòng)“無拘無束”、無法無天。(新華社專稿) |
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