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索馬里海盜從今年8月的48小時(shí)內(nèi)連劫4船，到9月劫持裝載33輛主戰(zhàn)坦克的烏克蘭軍火船，再到如今國際海軍力量巡邏加強(qiáng)的情況下劫持體型堪比航空母艦的“天狼星”號(hào)，以及18日連劫三船，這一地區(qū)的海盜幾乎以每月一個(gè)“第一次”的步伐往猖獗方向越走越遠(yuǎn)。
技術(shù)先進(jìn) 贖金驚人
就海盜而言，行劫海上船只這一行業(yè)的興起有兩大外因促成。用國際海事局官員的話總結(jié)，即風(fēng)險(xiǎn)較低，利潤超高。
風(fēng)險(xiǎn)低，部分源于海盜訓(xùn)練有素，裝備先進(jìn)，得手幾率高。回顧以往劫持事件，海盜出擊往往配備衛(wèi)星電話、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)通訊器材，擁有自動(dòng)武器、火箭筒等武器。
海盜在戰(zhàn)術(shù)上經(jīng)常采用“子母船”方案，即出動(dòng)一艘較大的拖船作為其海上移動(dòng)“基地”，鎖定目標(biāo)后從“基地”出動(dòng)數(shù)艘各載有6至10名武裝人員的快艇包圍船只，這樣兼顧了行劫時(shí)的靈活性與后勤補(bǔ)給問題。情報(bào)消息人士說，以沙特油輪事件為例，海盜們可能利用一艘劫自尼日利亞的拖船作為“母船”，出動(dòng)3艘快艇解決戰(zhàn)斗。由于滿載原油，油輪在海中的身位可能較低，為海盜登船創(chuàng)造了條件。
一名位于肯尼亞的索馬里問題專家稱，一些人先前把海盜當(dāng)作“一群趕著駱駝的烏合之眾”，如今他們“需要重新審視自己的看法了”。
一旦得手，海盜們往往可以從船只雇主或者當(dāng)事國獲得巨額贖金，且絕大多數(shù)在1萬美元以上。當(dāng)然，近期截獲船只的贖金更有水漲船高之勢(shì)，大型船只“身價(jià)”平均在200萬美元左右。海盜為體型更大的“天狼星”號(hào)開出了2500萬美元的天價(jià)。
路透社說，據(jù)海盜據(jù)點(diǎn)所在的索馬里邦特蘭省居民描述，由于行劫多有重金斬獲，大多數(shù)海盜在當(dāng)?shù)仡H有名氣，幾乎等同于“社會(huì)名流”。他們修建富麗堂皇的沿海別墅，出行開著豪華汽車，甚至還額外娶妻。
國際部隊(duì) 力不從心
與海盜得勢(shì)形成鮮明對(duì)比的是，盡管國際社會(huì)已經(jīng)承諾或者正致力于打擊海盜行動(dòng)，但現(xiàn)有巡邏措施仍難以取得明顯效果。
路透社說，已經(jīng)到達(dá)索馬里附近海域的多國海軍部隊(duì)正面臨重重難題：巡邏一個(gè)面積相當(dāng)于紅海和地中海總和的區(qū)域；在劫持行動(dòng)發(fā)生前確定海盜身份；保護(hù)遭劫船只上的人質(zhì)安全；研究利用何種國際法起訴抓獲的海盜。
多國部隊(duì)加強(qiáng)巡邏的區(qū)域眼下主要在亞丁灣。雖然巡邏行動(dòng)已經(jīng)使海盜得手率從8月的53%降低到上月的31%，但一些分析師仍擔(dān)心巡邏難以覆蓋到所有區(qū)域。
另據(jù)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，前來巡邏的多數(shù)部隊(duì)主要任務(wù)集中在反恐和打擊武器走私上，打擊海盜屬于“兼職”，這給打擊行動(dòng)的力度打上問號(hào)。
此外，各國部隊(duì)行動(dòng)還受到各自國家法律約束，這為聯(lián)合行動(dòng)帶來另一障礙。本月11日，英國與俄羅斯兩國海軍成功阻止海盜劫持一艘丹麥貨船。不過，那次行動(dòng)中海盜首先開火，才使英軍得以依據(jù)法律還擊。
沙特油輪在亞丁灣以南海域遭劫后，國際部隊(duì)面臨一個(gè)新挑戰(zhàn)：已經(jīng)吃緊的巡邏戰(zhàn)線面臨進(jìn)一步擴(kuò)展可能。
在海上安全得不到國際軍事力量保障的情況下，貨船可以想到的最后一層防護(hù)網(wǎng)似乎是自身配備武裝力量。然而，英國《泰晤士報(bào)》報(bào)道，這一方案不僅成本高昂，而且不具備可行性。在許多港口，進(jìn)駐船只禁止攜帶任何武器，這就意味著有配備武裝想法的船主必須在到港前丟棄船上武器。
政治僵局 頑疾病根
一些政治分析師認(rèn)為，即使外國軍隊(duì)巡邏可能在一定程度上遏制海盜活動(dòng)，但從根本上解決這一問題并非取決于軍事手段，而是長期處于戰(zhàn)亂的索馬里何時(shí)恢復(fù)政治穩(wěn)定。
索馬里自1991年以來長期戰(zhàn)亂。近年來，反政府武裝不斷發(fā)動(dòng)襲擊，一度控制索馬里南部大部分地區(qū)，索過渡政府在埃塞俄比亞軍隊(duì)幫助下才擊退反政府武裝，暫時(shí)奪回部分地區(qū)控制權(quán)。不過，索馬里大部分地區(qū)仍處于無政府狀態(tài)。過渡政府沒有能力按外界所預(yù)期那樣恢復(fù)國內(nèi)局勢(shì)，更不用說遏制海盜問題。
英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，索馬里海盜多數(shù)成員來自當(dāng)?shù)剀婇y或部族武裝，或者與這些組織有聯(lián)系，后者能夠?yàn)楹１I提供必要的武器和軍事補(bǔ)給。此外，在這樣一個(gè)人均國民生產(chǎn)總值(GDP)少于500英鎊(約合785美元)的國家，人們?nèi)狈ζ渌S持生計(jì)的手段，能帶來巨額贖金的海盜活動(dòng)自然擁有了生存發(fā)展的豐富土壤。
路透社援引分析師的話說，只要索馬里大部分仍處于無政府狀態(tài)，只要眾多當(dāng)?shù)乩嫒后w能從中“分一杯羹”，海盜活動(dòng)就會(huì)一直肆虐下去。
“在這一海域開展海上安全行動(dòng)事實(shí)上只相當(dāng)于一張橡皮膏，”國際戰(zhàn)略研究所海上安全問題專家賈森·奧爾德威克說，“它們治標(biāo)不治本。” | 