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| 2008-08-11 本報駐華盛頓記者:劉洪 來源:經濟參考報 |
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世界鋼鐵生產巨頭米塔爾公司去年在美國遭遇了麻煩。美國司法部當時裁定：米塔爾公司在美國同時并購馬里蘭州和西弗吉尼亞州兩大鋼鐵生產企業，有市場壟斷嫌疑，因此米塔爾必須出售其中的一家企業。
到手的優質并購資產必須拱手讓出，這讓米塔爾無奈的裁定，依據的就是美國的反壟斷法。美國的反壟斷法大致由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯邦貿易委員會法》及《克萊頓法》。
《謝爾曼法》可謂世界反壟斷法的開山鼻祖，主要內容是禁止壟斷協議和獨占行為，其中有兩個關鍵的條款：一是任何以托拉斯或其他方式限制州際貿易或對外貿易的合同、聯合或共謀為非法；二是任何壟斷者或企圖壟斷者，與他人聯合或共謀壟斷州際或與外國的貿易或商業之任何一部分者，均被視為犯罪。
其后制定的另兩部法律則是對這一法律的補充和完善。《克萊頓法》的主要內容是限制集中、合并等行為，并明確了價格歧視、獨家交易、會嚴重削弱競爭的并購活動等不允許的做法。《謝爾曼法》和《克萊頓法》是純粹的反壟斷法，《聯邦貿易委員會法》則涵蓋了兩個法律的內容，同時還包括消費者權益保護和禁止不正當競爭行為的內容，此外該法還建立了聯邦貿易委員會。
根據美國這一系列反壟斷法，一旦企業被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監禁、賠償、民事制裁、強制解散、分離等多種懲罰。罰款的數額很高，一旦企業被認定違犯反壟斷法，就要被判罰三倍于損害數額的罰金。
在100多年的司法實踐中，美國在反壟斷裁決上產生了一系列對美國乃至世界經濟產生深遠影響的著名案例。比如，美國洛克菲勒家族的“石油王國”，因壟斷市場最終于1911年被肢解為30多個獨立石油公司；曾壟斷美國電話市場的美國電報電話公司，也于1984年被分離成一個繼承母公司名稱的電報電話公司(專營長途電話業務)和7個地區性電話公司。
另一個著名案例是微軟壟斷案。美國司法部于90年代起訴微軟公司，稱其通過Windows操作系統“捆綁”銷售其他軟件從而構成了市場壟斷，微軟一度面臨被一分為二的命運。在經過漫長的法律訴訟后，微軟雖逃脫了解體的命運，但也向遭受損失的競爭對手付出了7.5億美元的巨額賠償。
在具體司法操作上，美國奉行訴訟“多軌制”，其中，司法部可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟和刑事訴訟，許多經典案例都是在美國司法部訴訟下得以完成；聯邦貿易委員會也可直接進行裁決或提起民事訴訟，但該部門不能提起刑事訴訟。此外，受損企業或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。 |
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