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| 多哈回合談判“眾口難調(diào)” 依然危機(jī)四伏 |
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| 2008-07-30 記者:尚軍 劉國(guó)遠(yuǎn) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)日內(nèi)瓦電
原定一周內(nèi)結(jié)束的世界貿(mào)易組織主要成員部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議２８日進(jìn)入第二周。此次會(huì)議在歷經(jīng)８天馬拉松式談判后依然危機(jī)四伏。
雖然世貿(mào)組織總干事拉米認(rèn)為，經(jīng)過過去一周的談判，與會(huì)成員取得了重大進(jìn)展，但他的這種樂觀情緒很快就被美國(guó)對(duì)印度和中國(guó)的橫加指責(zé)一掃而空，談判氛圍也隨之急轉(zhuǎn)直下。
美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布２８日聲稱，印度和中國(guó)這兩大新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正危及談判能否取得成功。這一無端指責(zé)立即遭到了兩國(guó)的批駁。
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘表示，多哈回合談判目前出現(xiàn)嚴(yán)重困難的關(guān)鍵是美國(guó)在自己利益得到保障后漫天要價(jià)。印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)納特也批評(píng)美國(guó)不顧多哈回合旨在促進(jìn)發(fā)展中成員發(fā)展的本意，為了一己私利阻礙談判進(jìn)程。
談判過程中，美方聲稱中國(guó)將棉花、蔗糖、大米等歸為敏感農(nóng)產(chǎn)品從而少削減關(guān)稅不合理。但是，正如眾多發(fā)展中成員所主張的，某些農(nóng)產(chǎn)品事關(guān)國(guó)計(jì)民生，理應(yīng)受到特別保護(hù)，更何況發(fā)展中成員農(nóng)戶需要面對(duì)的是實(shí)力強(qiáng)大且享受巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)達(dá)成員農(nóng)場(chǎng)主。
同時(shí)，美國(guó)將談判裹足不前的罪責(zé)歸咎于印度在發(fā)展中成員特殊保障機(jī)制等問題上不肯讓步。根據(jù)這一機(jī)制，發(fā)展中成員將可以在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增的情況下，采取提高關(guān)稅等特殊保障措施以保護(hù)其農(nóng)業(yè)免受沖擊。印度要求放寬對(duì)發(fā)展中成員采取特殊保障措施的限制。
值得一提的是，特殊保障機(jī)制在發(fā)展中成員內(nèi)部也引起了分歧，并成為影響談判進(jìn)程的另一大焦點(diǎn)。以烏拉圭和巴拉圭為代表的部分發(fā)展中成員由于出口的農(nóng)產(chǎn)品品種相對(duì)集中，它們擔(dān)心放寬對(duì)發(fā)展中成員采取特殊保障措施的限制會(huì)妨礙其出口。而美國(guó)等發(fā)達(dá)成員則巧妙地躲在這部分發(fā)展中成員背后，試圖分化發(fā)展中成員陣營(yíng)。
實(shí)際上，目前的諸多爭(zhēng)議問題均少不了美國(guó)的身影。以棉花這個(gè)影響談判進(jìn)程的焦點(diǎn)議題為例，美國(guó)一方面始終不肯完全取消國(guó)內(nèi)棉花補(bǔ)貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員削減棉花進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)代表團(tuán)秘書長(zhǎng)張向晨告訴記者，美國(guó)巨額的棉花補(bǔ)貼扭曲了國(guó)際棉花貿(mào)易，是非法的，而發(fā)展中成員有限的關(guān)稅是保護(hù)農(nóng)民生計(jì)的合法手段，兩者根本不應(yīng)相提并論。
除了美國(guó)因素外，香蕉難題懸而未決則是此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議能否取得突破所面臨的另一大威脅。由于歐盟長(zhǎng)期對(duì)從非洲、加勒比和太平洋（非加太）國(guó)家進(jìn)口的香蕉實(shí)施零關(guān)稅優(yōu)待，這引起了拉美部分國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。２７日，歐盟與拉美國(guó)家就降低香蕉進(jìn)口關(guān)稅基本達(dá)成一致，但非加太國(guó)家擔(dān)心這會(huì)損害自身的出口利益，因此表示不滿，并威脅要中止多哈回合談判。
與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部愈演愈烈的分歧也讓代表歐盟參與談判的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森左右為難。２８日，包括法國(guó)和意大利在內(nèi)的９個(gè)歐盟成員國(guó)結(jié)成同盟，一致要求曼德爾森在談判中必須為歐盟爭(zhēng)取到更好的條件。這些國(guó)家還宣稱，目前作為談判基礎(chǔ)的世貿(mào)組織妥協(xié)方案不能令人滿意。法國(guó)作為歐盟巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的最大受惠國(guó)和歐盟最大的農(nóng)業(yè)國(guó)，一直不愿意看到自身利益因?yàn)槎喙睾蠀f(xié)議受損，因此竭力主張歐盟在談判中保持強(qiáng)硬立場(chǎng)，以換取足夠的回報(bào)，這勢(shì)必威脅到妥協(xié)的達(dá)成。 |
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