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| 圖為6月3日，在美國加利福尼亞一棟售價180萬美元的房子前，“邁克爾團隊”房地產公司的一名工作人員跳躍著展示“買一套送一套”的廣告牌。新華社/路透 | 當地時間23日，美國眾議院以272票贊成、152票反對的絕對優勢通過了一項住房援助法案，旨在幫助40萬無力償還房貸的購房者，并推動美國兩大住房抵押貸款融資機構——房利美和房地美擺脫困境。
根據該法案，美國財政部可向兩家機構提供足夠信貸，并可在必要時出資購買其股票。該法案還將幫助40萬無力償還房貸的購房者，以避免他們的住房被收回。此外，為挽救繼續下滑的住房市場，該法案還將向購房者提供總計150億美元的購房退稅。
按照相關程序，該法案還將送參議院表決。由于白宮和國會已達成妥協，預計該法案最快可在本周末送交總統布什簽字并成為法律。據悉，此項住房援助法案將是繼3月份美聯儲出手資助貝爾斯登以來，美國政府第二次出臺如此大手筆的救市措施。保爾森指出，“兩房”正常運轉，對金融市場和世界經濟至關重要，該法案傳達的是一個“強烈信號”：美國房市危機將會轉危為安。
政府和國會交涉
近日，房利美和房地美被曝遭遇困境，不僅導致其股價暴跌，還拖累美國乃至全球金融市場再次出現劇烈動蕩。有分析人士提出，“兩房”問題引發的新一輪金融風暴標志著已歷時一年的美國次貸危機進入更加動蕩階段，并會給世界金融體系構成嚴重威脅。
面對住房和金融市場緊迫的形勢，本月13日，美國財政部提出了針對“兩房”的一攬子救援方案，其中包括在必要時政府可無限制收購“兩房”的股份，以及提高財政部對“兩房”的信貸額度等內容。不過，作為附件條件，國會議員有意在議案中增加一個40億美元的附加條款，內容是允許地方政府購買和修繕喪失贖回權的房產。
對這一附加條件，白宮曾表示反對，并多次以否決整個議案相威脅，要求取消該項目。然而，在眾議院23日進行表決前數小時，白宮緊急宣布，放棄對上述法案行使否決權。據白宮新聞秘書佩里諾透露，總統意見之所以發生轉變，主要是出于對危機嚴重性和國會休會期(8月份)臨近的考慮。
事實上，在白宮表態之前，美國國會兩院已就財政部之前提出的救助房利美和房地美的方案達成折中協議。許多民主黨和共和黨人士表示，對金融市場脆弱狀況的恐慌促成了這一行動。
增強市場信心
美國財長保爾森23日表示，眾議院通過的住房援助法案對于幫助美國住房市場擺脫當前的危機至關重要。保爾森說，該法案向美國及全世界的投資者發出了強有力的信號，即美國政府深知兩家機構對于美國資本市場以及住房市場的重要性，而該法案將有助于增強投資者信心，并對推動住房市場走出目前困境起到至關重要的作用。
經濟學界也普遍對該法案得以通過表示歡迎。美聯銀行經濟學家塔耶爾認為，該法案是積極的舉動，在美聯儲已不存在降息空間的情況下，該法案將有望使房市恢復穩定。國會預算局局長彼得·歐爾薩格指出，由于市場普遍認為政府將對“兩房”進行救助，如果國會不通過相關法案，將產生“嚴重”后果。
不過，對于美國政府對“兩房”援助能否起到根本性作用，一些分析人士似乎并不是非常樂觀。他們認為，本次美國經濟衰退很有可能呈現“L”型，這意味著美國經濟可能會出現長時間的連續負增長或零增長，而美國政府伸出援手只能有助于緩解短期危機。
美國國會預算局此前一天發表的報告指出，美國政府救助“兩房”將耗資250億美元，但考慮到“兩房”的經營狀況可能發改變，到2009年救助法案過期前，美國政府有50%的可能不用實施該方案。 |