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亞洲開(kāi)發(fā)銀行理事會(huì)年會(huì)6日在西班牙首都馬德里閉幕。亞行67個(gè)成員的代表在會(huì)上討論了亞行新的長(zhǎng)期戰(zhàn)略框架。盡管亞行未來(lái)的走向已經(jīng)初見(jiàn)輪廓，但改革形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。
自1966年成立以來(lái)，亞行的重要使命就是幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員減少貧困。在這一方面，亞行發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，亞行面臨著許多新挑戰(zhàn)，這無(wú)疑需要亞行適時(shí)進(jìn)行改革。
根據(jù)新的戰(zhàn)略框架，在截至2020年的10多年間，亞行將把工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)合作、金融業(yè)發(fā)展和教育這五大領(lǐng)域，著力推進(jìn)共享式增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)和區(qū)域融合。
與以往相比，亞行除了繼續(xù)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還將目光投向了環(huán)保和地區(qū)合作等新領(lǐng)域。正如中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在會(huì)議呼吁的那樣，亞行的新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)符合亞太地區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)，滿足發(fā)展中成員日益多樣化的需求。
亞行行長(zhǎng)黑田東彥在年會(huì)上表示，新戰(zhàn)略框架將致力于實(shí)現(xiàn)一個(gè)擺脫貧困的亞太地區(qū)，一個(gè)大多數(shù)人攜手邁向繁榮的亞太地區(qū)，但形勢(shì)卻相當(dāng)嚴(yán)峻。
如何通過(guò)改革更好地幫助發(fā)展中成員擺脫貧困依然是亞行面臨的首要挑戰(zhàn)。至今，全球2/3的貧困人口仍生活在亞行覆蓋的亞太地區(qū)，大約15億人每天生活費(fèi)不足2美元。
然而，近期糧食價(jià)格大幅上漲更使得亞行的扶貧努力面臨倒退危險(xiǎn)。黑田東彥在會(huì)上警告說(shuō)，糧價(jià)上漲對(duì)窮人打擊最為沉重，僅亞太地區(qū)就會(huì)有超過(guò)10億人受到嚴(yán)重影響，面臨饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的威脅，如不及時(shí)采取措施，過(guò)去數(shù)十年的扶貧成果將付之東流。
與此同時(shí)，亞行改革還需要克服來(lái)自?xún)?nèi)部的障礙。黑田東彥在年會(huì)結(jié)束時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，雖然新戰(zhàn)略框架在亞行內(nèi)部獲得了堅(jiān)定支持，但作為亞行大股東的美國(guó)，在今年早些時(shí)候亞行董事會(huì)表決通過(guò)新戰(zhàn)略框架時(shí)就投了反對(duì)票。
分析人士指出，美國(guó)反對(duì)新戰(zhàn)略框架最主要的原因就是不希望看到亞行在推動(dòng)地區(qū)融合等領(lǐng)域發(fā)揮作用，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為這可能會(huì)有損于它的影響力。
對(duì)于亞行來(lái)說(shuō)，資金是完成改革的一個(gè)現(xiàn)實(shí)需要。亞行執(zhí)行總干事拉賈特·納格5日表示，如果按照目前貸款規(guī)模，亞行目前剩余的資金只夠維持到2010年。2007年，亞行共向其成員提供101億美元貸款，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，比2006年增長(zhǎng)了1/3。然而，據(jù)估計(jì)，亞行當(dāng)前具備的貸款能力僅為150億美元。
對(duì)于亞行要求成員增資的呼吁，美國(guó)反應(yīng)冷淡。但是，如果不能獲得新的資金，那么亞行只有在以前發(fā)放的大筆貸款歸還之前縮小貸款規(guī)模，而這樣將難以按計(jì)劃完成其重要使命。 |