3月31日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話。新華社記者 張巖 攝

　　本報(bào)華盛頓電 根據(jù)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森3月31日正式公布的改革方案，美國(guó)金融監(jiān)管體制將進(jìn)行大規(guī)模改革，其中多個(gè)機(jī)構(gòu)將被裁撤，而美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的權(quán)力將極大加強(qiáng)。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快和金融形勢(shì)出現(xiàn)新的變化，美國(guó)金融監(jiān)管層和業(yè)界人士已就金融監(jiān)管體制改革的必要性形成共識(shí)。各方均認(rèn)為，美國(guó)目前的金融監(jiān)管體制部分內(nèi)容已不合時(shí)宜，而愈演愈烈的次貸危機(jī)則加劇了改革的緊迫性。
　　保爾森坦言，美國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制已不能有效地處理當(dāng)前的金融問(wèn)題。美國(guó)財(cái)政部發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，金融監(jiān)管體制改革有兩大目的，一是要增強(qiáng)美國(guó)資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，二是要保護(hù)美國(guó)消費(fèi)者利益和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
　　根據(jù)改革方案，美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力大幅擴(kuò)張。美聯(lián)儲(chǔ)除監(jiān)管商業(yè)銀行外，還將有權(quán)監(jiān)管投資銀行、對(duì)沖基金等其他金融機(jī)構(gòu)。其目的就是要整合強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范可能的金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　改革方案的長(zhǎng)期目標(biāo)是要催生美國(guó)三大金融監(jiān)管體：美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)任“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”角色，確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定；成立“金融誠(chéng)信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)并保護(hù)消費(fèi)者利益。
　　改革方案牽動(dòng)各方利益，也引起了一些爭(zhēng)議。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊文指出，一些聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力增加，而其他一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能則被削弱，因此改革方案很可能激起反對(duì)之聲。事實(shí)上，擬被合并的商品期貨交易委員會(huì)代主席沃爾特·盧肯已表示，類似改革將“損害”該委員會(huì)的專業(yè)能力。
　　保爾森自己也承認(rèn)，改革方案肯定會(huì)引起各方討論和爭(zhēng)議，由于這些改革都必須獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，因此改革將經(jīng)歷一個(gè)“漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程”。但他也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)金融監(jiān)管體制必須進(jìn)行改革，只有這樣才能推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展和繁榮。
　　按照以往的經(jīng)驗(yàn)，如此全面的改革真正付諸實(shí)施需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間。外界認(rèn)為，考慮到布什政府任期即將結(jié)束，保爾森的改革方案不過(guò)是為未來(lái)的美國(guó)政府設(shè)定了一個(gè)改革的框架，因此美國(guó)金融監(jiān)管體制改革的大幕才剛剛拉開(kāi)。

　　[相關(guān)鏈接] 美金融監(jiān)管體制改革計(jì)劃要點(diǎn)

　　美國(guó)財(cái)政部3月31日宣布，計(jì)劃大規(guī)模改革金融監(jiān)管體制。以下為改革計(jì)劃要點(diǎn)：
　　1、 擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員的監(jiān)管權(quán)限，使其成為“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”。
　　美聯(lián)儲(chǔ)除監(jiān)管商業(yè)銀行外，還將有權(quán)監(jiān)管投資銀行、對(duì)沖基金等其他可能給金融體系造成風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。
　　2、 新建監(jiān)管機(jī)構(gòu)“金融審慎管理局”，整合銀行監(jiān)管權(quán)。
　　目前日常銀行監(jiān)管事務(wù)由5個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，日后由這個(gè)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
　　3、 新建監(jiān)管機(jī)構(gòu)“商業(yè)行為監(jiān)管局”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)和保護(hù)消費(fèi)者利益。
　　以上為三大主要經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
　　4、 新建聯(lián)邦委員會(huì)“抵押貸款創(chuàng)設(shè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的抵押貸款經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以改變目前許多此類經(jīng)紀(jì)人脫離聯(lián)邦監(jiān)管的現(xiàn)狀。
　　5、 新建“全國(guó)保險(xiǎn)管理局”，逐步開(kāi)始由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)監(jiān)管保險(xiǎn)業(yè)。
　　鑒于目前美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管權(quán)分散于各州政府，聯(lián)邦政府計(jì)劃在財(cái)政部?jī)?nèi)部設(shè)立這個(gè)全國(guó)范圍保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以改變這種現(xiàn)狀。
　　6、 擴(kuò)大“總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作小組”權(quán)限，由管理金融市場(chǎng)擴(kuò)展到整個(gè)金融部門。
　　7、 裁撤財(cái)政部下屬儲(chǔ)蓄管理局，其管理儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)職能由財(cái)政部貨幣監(jiān)理署履行。