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阿根廷政府最近上調(diào)部分農(nóng)產(chǎn)品出口稅，同時宣布實行農(nóng)產(chǎn)品出口稅率浮動。該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對這一政策強烈不滿，并開始罷工。25日，阿根廷四個主要農(nóng)業(yè)團體宣布罷工將無限期延長，但阿政府拒絕作出任何讓步。
持續(xù)罷工導(dǎo)致阿根廷許多地區(qū)出現(xiàn)基本食品短缺，農(nóng)產(chǎn)品出口停滯也帶動國際市場大豆、玉米和小麥等價格上漲。
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| 25日，上千名支持政府的阿根廷民眾在布宜諾斯艾利斯市中心舉行示威活動，要求農(nóng)業(yè)團體結(jié)束罷工，恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。新華社發(fā)（馬丁·薩巴拉
攝） | 調(diào)整稅率事出有因
本月11日，阿根廷政府宣布小麥和玉米出口稅率從28%和25%下調(diào)至27.2%和24.2%，但大豆和向日葵籽出口稅率從35%和32%提高到44.1%和39.1%。此外，阿根廷將根據(jù)國際市場價格變化對農(nóng)產(chǎn)品實行出口浮動稅率，價格漲落則稅率也相應(yīng)升降。
阿政府調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅首先是為滿足國內(nèi)市場需求，減輕通貨膨脹壓力。此外，政府可以通過提高出口稅增加財政收入。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，農(nóng)產(chǎn)品出口實行浮動稅率后，今年阿政府財政收入至少可增加15億美元。
阿政府還希望憑借這項政策改變國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大豆化”傾向。由于國際市場大豆價格迅速上漲，阿根廷本年度大豆播種面積達1690萬公頃，占全國農(nóng)業(yè)播種面積半數(shù)以上。資源配置單一影響了其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，因此阿政府希望通過稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，減少大豆種植。
新政策引發(fā)對峙
這項政策給阿根廷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商造成傷害，減少了他們的贏利空間。兩周前，阿根廷四個主要農(nóng)業(yè)團體開始在全國各地舉行大規(guī)模罷工，要求政府取消農(nóng)產(chǎn)品出口浮動稅率制。
對于農(nóng)業(yè)團體大規(guī)模的抗議活動，阿政府拒絕作出任何讓步。總統(tǒng)克里斯蒂娜25日發(fā)表了措辭強硬的講話，指責(zé)農(nóng)業(yè)團體為一己之私制造社會混亂，并表示自己不會屈服于任何壓力，政府調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅率的決定不變。組織罷工的四個主要農(nóng)業(yè)團體隨后宣布罷工無限期延長，阿根廷各地出現(xiàn)支持和反對政府的大規(guī)模示威活動，社會對立情緒加劇。
作為世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，阿根廷近年從國際農(nóng)產(chǎn)品價格上漲中獲利豐厚。在如何分配這筆“紅利”上，政府的思路是通過提高出口稅增加財政收入，由政府進行再分配，實現(xiàn)“全民共享”，而農(nóng)產(chǎn)品出口商卻不甘心自己的蛋糕被分掉。實際上，阿根廷此次社會動蕩是經(jīng)濟利益再分配引起的矛盾。
目前的情況是，如果任由局勢動蕩，阿根廷將很快面臨食品短缺和物價飆升；如果政府讓步，那么其威信將不復(fù)存在，一系列經(jīng)濟問題也會隨之產(chǎn)生。如何妥善處理當前的緊張局勢，將考驗克里斯蒂娜政府的決心和智慧。
經(jīng)濟政策需要反思
阿根廷經(jīng)濟學(xué)家認為，通過這場危機，克里斯蒂娜政府也應(yīng)該徹底反思其經(jīng)濟和貨幣政策。
為促進出口，阿根廷政府長期以來實行弱勢貨幣政策。目前美元對全世界大部分貨幣不斷貶值，對阿根廷比索的匯率卻是穩(wěn)中有升，導(dǎo)致阿根廷通貨膨脹加劇。克里斯蒂娜總統(tǒng)承認，阿根廷全民承擔(dān)了貨幣貶值帶來的后果，只有農(nóng)產(chǎn)品出口商獨享出口猛增帶來的紅利。這樣的結(jié)果，勢必造成社會情緒的對立。
此外，阿政府原本希望通過貨幣貶值促進出口，最終卻是初級產(chǎn)品在出口中所占的比重越來越高，國家出口產(chǎn)品的整體競爭力越來越差。
如果阿政府能通過此次危機轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式和貨幣政策，提升出口產(chǎn)品和國民經(jīng)濟競爭力，那么就可以化“風(fēng)險”為“機遇”。否則，克里斯蒂娜政府的經(jīng)濟班子很可能成為解決危機的“替罪羊”，阿根廷也難以走出“以農(nóng)立國”的傳統(tǒng)經(jīng)濟套路。 |